Опис та цілі проекту
Директива МКЗК 2008/1/ЄС (тепер IED 2010/75/ЄС) і Водна рамкова директива 2000/60/ЄС є двома найбільш широкомасштабними документами екологічного права ЄС. Вони поставили перед державами-членами багато викликів. Установки, що регулюються МКЗР, можуть впливати на водне середовище, наприклад, через прямі або непрямі скиди забруднюючих речовин, забір води тощо. МКЗР вимагає, щоб установки працювали відповідно до умов дозволів, які відповідають найкращим доступним технологіям (НДТ). Вони також зобов'язані дотримуватися стандартів якості навколишнього середовища, встановлених законодавством ЄС, у тому числі тих, що випливають з водного законодавства ЄС. Однак взаємозв'язок між цими двома групами зобов'язань часто далеко не простий.
Тому в 2010 році було розпочато поетапний проект IMPEL для дослідження взаємозв'язку між обома директивами. Аналіз був зосереджений на тиску від точкових джерел забруднення через викиди органічних (наприклад, неочищених/частково очищених стічних вод з агломерацій та промисловості), біогенних та хімічних речовин. Забруднення поживними речовинами, як і у випадку з органічним забрудненням, в основному спричинене викидами з агломерації, промислового та сільськогосподарського секторів. Найважливішим промисловим джерелом забруднення поживними речовинами є, наприклад, хімічна, целюлозно-паперова та харчова промисловість. Переробна промисловість відповідає за значні обсяги викидів низки небезпечних речовин.
Етап I
Цілями проекту є:
- Визначити взаємозв'язок (взаємодоповнюваність та конкуренцію) між впровадженням МКЗР та впровадженням ВРД з точки зору надання дозволів, правозастосування та збору даних.
- Розробити перелік проблем та найкращих практик у державах-членах стосовно
дозволів, правозастосування, збору даних та систем збору даних. - Надання рекомендацій компетентним органам для сприяння кращій імплементації та забезпеченню виконання вимог ВРД та (переглянутої) Директиви МКЗР, сприяння кращій ефективності екологічних перевірок та дозволів у державах-членах.
Звіт зосередився на таких ключових питаннях:
- Як забезпечити, щоб поточна та майбутня діяльність з ліцензування та правозастосування відповідала вимогам ВРД та МКЗР?
- Яким чином дозволи можуть сприяти досягненню цілей МКЗР та ВРД?
Етап II
Цілі фази II проекту полягали в наступному:
- Провести інвентаризацію проблем та найкращих практик у країнах-членах щодо надання дозволів, правозастосування, управління річковими басейнами, збору даних та систем збору даних.
- Надати рекомендації компетентним органам влади для сприяння кращій імплементації та забезпеченню виконання вимог ВРД та (переглянутої) директиви МКЗР, сприяти кращій ефективності екологічних перевірок та дозволів у державах-членах ЄС.
Етап III
Цей проект ґрунтується на попередніх проектах IMPEL у 2010, 2011 та 2012 роках. На цьому етапі планується розробити практичний посібник з найкращими практиками щодо того, як боротися з численними джерелами забруднення від заводів і промислових об'єктів, що підпадають і не підпадають під дію МКЗР, і тих, що не підпадають під дію МКЗР. Це керівництво буде включати спосіб, яким інспектори можуть оцінювати вплив установок на навколишнє середовище під час інспекцій, як того вимагає IED.