Опис та цілі проекту
Держави-члени ЄС повинні мати відповідні механізми для забезпечення дотримання зобов'язань, що випливають із законодавства ЄС (директив і регламентів ЄС у сфері охорони довкілля). Недотримання може відбуватися з різних причин, включаючи плутанину, погане розуміння або несприйняття правил, відсутність інвестицій, опортунізм і злочинність. Його вплив на довкілля, здоров'я людей та економіку залежатиме від характеру, масштабу та тривалості порушень. На практиці механізми забезпечення дотримання законодавства передбачають використання державами-членами трьох широких класів втручань (які разом називаються &quo ;забезпеченням екологічного дотримання&quo ;), як зазначено в COM(2018)10 Комісії[1]:
1. Сприяння комплаєнсу допомагає посадовим особам дотримуватися вимог за допомогою таких засобів, як настанови, ‘поширені запитання’ та служби підтримки.
2. Моніторинг комплаєнсу визначає та характеризує поведінку посадових осіб, а також виявляє та оцінює будь-яке недотримання (конкретні випадки недотримання або більш широкі проблеми з дотриманням у промисловому секторі або на певній території), використовуючи екологічні інспекції та інші перевірки.
3. Подальші дії та правозастосування спираються на адміністративне, кримінальне та цивільне законодавство, щоб зупиняти, стримувати, карати та отримувати відшкодування за недотримання вимог та заохочувати до дотримання вимог.
<Члени IMPEL, здебільшого інспекційні та правоохоронні організації, часто зосереджують свою увагу на моніторингу комплаєнсу та подальших заходах, які є основними стратегіями забезпечення комплаєнсу, і вони мають правову базу для реалізації обох стратегій. Пропаганда комплаєнсу перебуває в "сірій зоні", іноді не будучи юридично закріпленою, іноді є завданням інших організацій, іноді нехтується як стратегія забезпечення комплаєнсу, іноді розглядається як занадто м'яка, оскільки зазвичай зводиться до таких інструментів, як рекомендації та інформація. Хоча пропаганду комплаєнсу можна розуміти ширше - як комплекс заходів, спрямованих на підвищення обізнаності, знання та розуміння правових зобов'язань серед відповідної цільової групи, що призводить до довготривалих змін у поведінці з метою досягнення добровільного та належного виконання вимог нормативно-правових актів. Більше того, в деяких випадках сприяння дотриманню законодавства може бути більш адекватною стратегією для вирішення більш широких проблем комплаєнсу, ніж просто перевірки та правозастосування.
Фламандське дослідження від імені Департаменту навколишнього середовища та просторового розвитку, виконане професором Куртом Декетелаере (юридичний факультет Льовенського та Гельсінського університетів), за допомогою деяких колег з ІСПЕЛ, склало перелік "інструментів" сприяння дотриманню законодавства. Існуючі приклади просування комплаєнсу в широкому розумінні були класифіковані за 4 категоріями: інформація та навчання, технічна допомога, прозорість комунікації та стимули для дотримання законодавства. Міні-конференція мала на меті надати огляд повного потенціалу просування комплаєнсу як повноцінної стратегії, яка стоїть і працює разом зі стратегіями моніторингу комплаєнсу та подальшого контролю і правозастосування.