Міні-конференція IMPEL з питань забезпечення комплаєнсу

Опис та цілі проекту

Держави-члени повинні мати відповідні механізми для забезпечення дотримання зобов'язань, що випливають з ЄС (директиви та регламенти ЄС щодо навколишнього середовища). Недотримання може відбуватися з різних причин, включаючи плутанину, погане розуміння або несприйняття правил, відсутність інвестицій, опортунізм і злочинність. Його вплив на навколишнє середовище, здоров'я людей та економіку буде залежати від характеру, масштабу та тривалості порушень. На практиці механізми забезпечення дотримання включають використання державами-членами трьох широких класів втручань (які в сукупності називаються "забезпеченням екологічного дотримання"), як зазначено в COM(2018)10 Комісії[1]: 

1.Сприяння комплаєнсу допомагає посадовим особам дотримуватися вимог за допомогою таких засобів, як настанови, "поширені запитання" та довідкові служби. 

2.Моніторинг комплаєнсу визначає та характеризує поведінку посадових осіб, а також виявляє та оцінює будь-яке недотримання (конкретні випадки недотримання або більш широкі проблеми з дотриманням у промисловому секторі або на певній території...), використовуючи екологічні інспекції та інші перевірки. 

3.Подальші дії та правозастосування спираються на адміністративне, кримінальне та цивільне право для зупинення, стримування, застосування санкцій та отримання відшкодування за невідповідну поведінку та сприяння дотриманню вимог.

Члени IMPEL, переважно інспекційні та правозастосовні організації, часто зосереджують свою увагу на моніторингу дотримання вимог та подальших діях та правозастосуванні як основних стратегіях забезпечення дотримання вимог, і вони мають правову основу для реалізації обох стратегій. Заохочення до комплаєнсу знаходиться більше в сірій зоні, іноді не будучи юридично закріпленим, іноді є завданням інших організацій, іноді нехтується як стратегія забезпечення комплаєнсу, іноді розглядається як занадто м'яка... Воно також знаходиться трохи в сірій зоні, оскільки зазвичай зводиться до таких інструментів, як рекомендації та інформація... Хоча заохочення до комплаєнсу можна розуміти більш широко як комплекс дій, спрямованих на підвищення обізнаності, знання та розуміння правових зобов'язань серед відповідної цільової групи, що призводить до довготривалих змін у поведінці, з тим, щоб домогтися добровільного та належного виконання вимог нормативно-правових актів. Більше того, в деяких випадках сприяння дотриманню законодавства може бути більш адекватною стратегією для вирішення більш широких проблем дотримання законодавства, ніж просто перевірки та правозастосування.

Фламандське дослідження від імені Департаменту навколишнього середовища та просторового розвитку, виконане професором Куртом Декетелаере (юридичний факультет Льовенського та Гельсінського університетів), за допомогою деяких колег з ІСПЕЛ, склало перелік "інструментів" сприяння дотриманню законодавства. Існуючі приклади просування комплаєнсу в широкому розумінні були класифіковані за 4 категоріями: інформація та навчання, технічна допомога, прозорість комунікації та стимули для дотримання законодавства. Міні-конференція мала на меті надати огляд повного потенціалу просування комплаєнсу як повноцінної стратегії, яка стоїть і працює разом зі стратегіями моніторингу комплаєнсу та подальшого контролю і правозастосування. 

Пов'язана інформація

КОМУНІКАЦІЯ КОМІСІЇ ДО ЄВРОПЕЙСЬКОГО ПАРЛАМЕНТУ, РАДИ, ЄВРОПЕЙСЬКОГО ЕКОНОМІЧНОГО І СОЦІАЛЬНОГО КОМІТЕТУ ТА КОМІТЕТУ РЕГІОНІВ - Дії ЄС щодо покращення екологічного комплаєнсу та управління