Визначення значущості

Якщо існує неминуча загроза шкоди довкіллю або необхідно негайно вжити заходів з управління факторами шкоди, необхідно провести швидку оцінку потенційної значущості на основі легкодоступної інформації. Таким чином, оцінка може в основному ґрунтуватися на обґрунтованому припущенні щодо загальної інформації про фактори шкоди, природні ресурси або послуги та їхні негативні наслідки. У випадках, коли завдано шкоди навколишньому середовищу і необхідно вжити заходів з її усунення, для розробки заходів з усунення наслідків необхідно провести більш детальну оцінку з урахуванням специфіки конкретної ділянки.

Оцінка екологічної шкоди проводиться відносно базового стану. Базовий стан визначається в ЕЗД як &quo ;стан на момент заподіяння шкоди природного ресурсу та послуг, який існував би, якби екологічна шкода не була заподіяна, оцінений на основі найкращої доступної інформації&quo ;

У Нотифікації Комісії ЄС зазначено, що значущість повинна визначатися "по відношенню до фактичної фізичної площі суші або води або (у випадку видів, що охороняються) фактичних популяцій, які зазнали негативного впливу або знаходяться під загрозою такого впливу, беручи до уваги будь-які раніше існуючі внутрішні характеристики або динамічні фактори, які могли впливати на відповідні природні ресурси незалежно від події, що завдала шкоди"; ¹. З цією метою в Повідомленні окреслено географічний масштаб, до якого застосовується ОВД для видів, що охороняються, та природних оселищ, що мають значення на місцевому рівні, а для шкоди водним ресурсам - це води, які зазнали негативного впливу.

Що стосується виключно видів, що охороняються, та природних оселищ, важливо зазначити, що Додаток I ОВД містить довідкові концепції щодо негативних впливів, які, на розсуд держав-членів, не обов'язково повинні визначатися як значні. Ці поняття стосуються короткострокових негативних наслідків, які є меншими, ніж природні коливання, або є результатом нормального управління ділянкою, або коли охоронювані види чи природні оселища відновляться протягом короткого періоду часу. Ці дискреційні повноваження слід тлумачити суворо при оцінці того, чи є шкода значною чи ні ¹.

Визначення шкоди, заподіяної водним ресурсам в ЕНД, вказує на значний негативний вплив на статус, визначений Водною рамковою директивою, на "відповідні води". У Повідомленні зазначено, що "відповідні води" - це води, які зазнали шкоди ¹. Таким чином, визначення екологічної шкоди не обмежується географічним масштабом водного об'єкта, як це визначено Водною Рамковою Директивою. Територія, на якій відбуваються негативні зміни, може охоплювати декілька таких водних об'єктів або стосуватися лише частини водного об'єкта ². Однак у деяких випадках може бути доцільним застосування ЕЗВ до окресленого водного об'єкта, наприклад, коли еталонною концепцією релевантності є кількісний статус підземного водного об'єкта, коли цей підземний водний об'єкт виступає в якості окремої гідрогеологічної одиниці для цієї мети.
. Статус водних об'єктів відповідно до ВРД оцінюється кожні 6 років. оВД вимагає більш короткострокового визначення значного негативного впливу ³ і не прив'язана до цього 6-річного циклу, при цьому в Повідомленні зазначається, що негативні зміни будуть значними, якщо існує вимірний розрив між часом, коли відбувається негативна зміна, і часом, коли відновлюється базовий стан ⁴.
. З наведеного вище зрозуміло, що для того, щоб несприятливий вплив вважався значним, не обов'язково, щоб відбулася зміна класифікації для цілей Водної рамкової директиви, хоча зміна класифікації на більш низький статус може бути значним несприятливим впливом, що вимагає вжиття заходів відповідно до ELD⁵.

.