CAED - практичний посібник

ТЕРМІНОЛОГІЯ

. . . Процес оцінки випадків потенційної екологічної шкоди, які пройшли етап скринінгу. Цей процес передує визначенню доказів.
Метою визначення доказів є виявлення справ-кандидатів на значну екологічну шкоду та неминучу загрозу її заподіяння, а також відхилення справ-некандидатів.
Він передбачає збір та оцінку даних, обставин та інших елементів факту чи права, що вказують на можливе існування значної шкоди або неминучої загрози шкоди у світлі вимог ЕЗД. Це стосується оцінок характеристик джерела впливу та впливу на природні ресурси. Наприклад, ознаки шкоди навколишньому середовищу можуть стосуватися перевищення значень скринінгових концентрацій для потенційно забрудненого ґрунту.. . Стаття 2(1) ЗЗВ передбачає, що “екологічна шкода” означає: 
(a) шкоду охоронюваним видам та природним оселищам, тобто будь-яку шкоду, що має значні негативні наслідки для досягнення або підтримання сприятливого природоохоронного статусу таких оселищ або видів. Значущість таких наслідків оцінюється порівняно з базовим станом з урахуванням критеріїв, викладених у Додатку I;
Пошкодження видів, що охороняються, та природних оселищ не включає раніше виявлені негативні наслідки, які є результатом дій оператора, що були прямо дозволені відповідними органами влади згідно з положеннями, що імплементують статтю 6(3) та (4) або статтю 16 Директиви 92/43/ЄЕС, або статтю 9 Директиви 79/409/ЄЕС, або, у випадку оселищ та видів, на які не поширюється законодавство Співтовариства, згідно з еквівалентними положеннями національного законодавства про охорону природи.
. (b) шкода, заподіяна водою, тобто будь-яка шкода, яка суттєво негативно впливає на:
(i)    екологічний, хімічний або кількісний статус або екологічний потенціал, як визначено в Директиві 2000/60/ЄС, відповідних вод, за винятком несприятливого впливу, коли застосовується стаття 4(7) цієї Директиви; або
(ii)    екологічний статус відповідних морських вод, як визначено в Директиві 2008/56/ЄС, настільки, наскільки окремі аспекти екологічного статусу морського середовища ще не врегульовані Директивою 2000/60/ЄС. 
(c) шкода землі, яка є будь-яким забрудненням землі, що створює значний ризик негативного впливу на здоров'я людини в результаті прямого або опосередкованого потрапляння в землю, на землю або під землю речовин, препаратів, організмів або мікроорганізмів.
Зверніться до Повідомлення Комісії ЄС щодо всіх аспектів визначення “екологічної шкоди”.. . . . .
Терміни (в алфавітному порядку) Визначення
Визначення Визначення ознак і доказів екологічної шкоди та неминучої загрози шкоди шляхом збору інформації та даних, аналізу та оцінки події, впливу на природні ресурси, стану якості довкілля ex-ante та ex-post. Встановлення може здійснюватися також за допомогою інших методів розслідування, таких як моделювання, оцінка ризиків, експертне судження тощо.
Біорізноманіття Термін “Біорізноманіття” використовується в цьому Практичному посібнику та таблицях у значенні видів та природних оселищ, що охороняються Оселищною та Пташиною Директивами, а також - якщо держава-член прийняла розширення - тих, що включені до еквівалентних положень національного природоохоронного законодавства.
Фактори шкоди1 Фактори, які спричиняють негативний вплив на природний ресурс, що охороняється в рамках ОВД. Вони є джерелом екологічної шкоди.
Зауважте, що згідно з Нотифікацією Комісії ЄС, поки фактори шкоди не спричинили шкоду навколишньому середовищу, їх слід називати потенційними факторами шкоди. У цьому Практичному посібнику для простоти вони завжди будуть називатися факторами шкоди.
Шкідливий випадок1 Діапазон можливих подій, які можуть завдати шкоди навколишньому середовищу, будь то аварія, постійне забруднення, надмірне вилучення, вбивство тварин і т.д.
. Зауважте, що згідно з Нотифікацією Комісії ЄС, до тих пір, поки шкідлива подія не завдала шкоди навколишньому середовищу, її слід називати потенційною шкідливою подією. У цьому Практичному посібнику, для простоти, вона завжди буде називатися випадком, що завдає шкоди.
Визначення ознак екологічної
шкоди
Визначення ознак екологічної шкоди Процес оцінки потенційних випадків значної екологічної шкоди, який підтверджує, що вони є випадками значної екологічної шкоди. Цей процес передує етапу розробки кількісної оцінки шкоди та визначення і розробки відновлювальних заходів для землі, а також першочергових, додаткових і компенсаційних заходів для води та біорізноманіття (за необхідності).
Метою визначення доказів є, таким чином, підтвердження настання випадків значної екологічної шкоди або неминучої загрози заподіяння шкоди у світлі вимог ОВД.
 
Водій Це професійна діяльність, що відповідає за шкоду та/або неминучу загрозу шкоди.
Для ELD ст. 2, пп. 7. "професійна діяльність" означає будь-яку діяльність, що здійснюється в процесі господарської діяльності, підприємницької діяльності або підприємництва, незалежно від її приватного чи державного, комерційного чи некомерційного характеру.
Для ELD ст. 2, пп. 6. "оператор" означає будь-яку фізичну чи юридичну, приватну чи державну особу, яка здійснює професійну діяльність або контролює її, або, якщо це передбачено національним законодавством, якій делеговано вирішальні економічні повноваження щодо технічного функціонування такої діяльності, включаючи власника дозволу або авторизації на таку діяльність, або особу, яка реєструє чи повідомляє про таку діяльність.
ELD регістр та не-ELD регістр Випадок ELD - це випадок, коли екологічна шкода або неминуча загроза визнається значною у світлі вимог ELD.
Випадок, що не відноситься до ОВД - випадок, коли екологічна шкода, передбачена ОВД, не була заподіяна або не визначена.
Збиток навколишньому середовищу
Повідомлення Комісії ЄС Нотифікація Комісії C(2021) 1860 final під назвою “Керівні принципи, що забезпечують спільне розуміння терміну “екологічна шкода”, як він визначений у статті 2 Директиви 2004/35/ЄС про екологічну відповідальність щодо запобігання та усунення екологічної шкоди” та опублікована 25 березня 2021 року.
Негайне управління факторами шкоди Нотифікація СОМ ЄС визначає це як “всі практичні кроки для негайного контролю, стримування, видалення або іншого управління відповідними забруднювачами та/або будь-якими іншими факторами шкоди з метою обмеження або запобігання подальшої шкоди навколишньому середовищу та несприятливого впливу на здоров'я людей або подальшого погіршення якості послуг”. Разом із необхідними заходами щодо виправлення ситуації вони повинні вживатися у разі заподіяння шкоди навколишньому середовищу (див. статтю 6(1)(а) ОЗД).
Неминуча загроза шкоди Ст. 2, п. 9, ELD визначає її як “достатню ймовірність того, що шкода навколишньому середовищу буде завдана в найближчому майбутньому”.
ВПЛИВ Негативний вплив на еталонні концепції природного ресурсу в рамках ELD.
Таблиці ISPD Таблиці ISPD - це таблиці, що стосуються компонентів ВПЛИВ, СТАН, ТИСК і ДВИГУН моделі DPSIR, яка була адаптована для оцінки екологічних збитків і запропонована в Керівництві та таблицях CAED. Див. аркуш "Пояснювальні примітки", щоб дізнатися про їхню структуру, зміст та призначення.
ТИСК Потенційні шкідливі явища та пов'язані з ними потенційні фактори шкоди, що призводять до ВПЛИВУ або потенційного ВПЛИВУ на природні ресурси, що охороняються в рамках ОУР. Іншими словами, ТИСК - це потенційні пошкоджуючі події та потенційні фактори пошкодження, що призводять до ВПЛИВУ або потенційного ВПЛИВУ на природні ресурси, що охороняються в рамках ОЗЦЗ.
Опорні поняття1 Нотифікація Комісії ЄС зазначає: “Для всіх трьох категорій природних ресурсів у визначенні “екологічної шкоди” використовується еталонна концепція для визначення того, чи є негативні наслідки релевантними. Для видів, що охороняються, та природних оселищ такою концепцією є сприятливий природоохоронний статус цих видів та оселищ. Для води - це екологічний, хімічний чи кількісний статус або екологічний потенціал вод відповідно до Водної рамкової директиви та екологічний статус морських вод відповідно до Рамкової директиви про морську стратегію, які мають різні виміри. Для суші - це ризики для здоров'я людини. Функція цих еталонних концепцій полягає в наданні параметрів і критеріїв, за допомогою яких можна оцінити значущість негативних наслідків. Концепції містять елементи, щодо яких слід вимірювати несприятливий вплив.”
Скринінг Предварительная оценка дел для выявления возможной экологической ущерба и непосредственной угрозы ущерба и для отклонения дел, не связанных с потенциальной экологической ущербом и непосредственной угрозой ущерба (с самого начала).
Етап скринінгу - це найперший етап оцінки (до визначення доказів). Він може проводитися без вжиття будь-яких заходів щодо встановлення/розслідування, отже, лише у світлі першої наявної інформації/даних про подію та її наслідки (без оцінки наслідків/впливу).
Наприклад, скринінг проводиться на основі інформації та даних, переданих оператором або органом влади через повідомлення про подію.
Наприклад, скринінг може бути проведений на основі інформації та даних, переданих оператором або органом влади через повідомлення про подію. Наприклад, скринінг може бути корисним для екологічних інспекторів, щоб розпізнати можливі екологічні збитки або неминучу загрозу збитків внаслідок невідповідностей, виявлених під час планових/позапланових перевірок регульованих/нерегульованих об'єктів.
ДЕРЖАВА Базові умови природного ресурсу, як визначено в ст. 2, п. 14 ELD. Повідомлення Комісії ЄС надає деякі вказівки щодо того, як визначити базовий стан.
 

1 Див. повідомлення EU COM Notice C(2021) 1860 final.
This site uses cookies from Google to deliver its services and to analyze traffic. Your IP address and user-agent are shared with Google along with performance and security metrics to ensure quality of service, generate usage statistics, and to detect and address abuse.