Модель DPSIR, адаптована для оцінки збитків навколишньому середовищу

Оцінка шкоди навколишньому середовищу може бути корисною для оцінки окремих якісних та кількісних показників/параметрів (або індексів).
. Ці показники можуть бути похідними від тих, що використовуються для оцінки впливу на довкілля, або тих, що включені в міжнародні стандартні керівництва, або в технічні регламенти ЄС та країн щодо впливу на види, що охороняються, та природні оселища, воду та землю.
Нижче описано нову методологію оцінки шкоди навколишньому середовищу в рамках ELD, яка базується на групуванні показників навколо конкретних цілей оцінки, узгоджених з моделлю DPSIR (Driver, Pressure, Source, Impact, Response).

Оцінка шкоди навколишньому середовищу відповідно до ELD ґрунтується на вивченні шкідливого явища і включає ідентифікацію та характеристику факторів шкоди, визначення причинно-наслідкового зв'язку між професійною діяльністю / шкідливим явищем / факторами шкоди та несприятливими наслідками і, перш за все, визначення того, чи є несприятливі наслідки по відношенню до базових умов природного ресурсу, що охороняється, ймовірними або значними відповідно до вимог ELD.
. Визначення екологічної шкоди може ґрунтуватися на обраних індикаторах, що описують, по-перше, несприятливий вплив на базовий стан природного ресурсу (передумова виникнення екологічної шкоди) і, по-друге, характеристики шкідливого явища та фактори, що його спричиняють.
Запропоновано новий методологічний підхід, адаптований підхід DPSIR, який може сприяти прямолінійному та стандартизованому визначенню екологічної шкоди.
Модель DPSIR була прийнята Європейським агентством з охорони навколишнього середовища (ЄАОС) як загальний орієнтир для інтегрованого підходу в процесах звітування про стан навколишнього середовища, що здійснюються на будь-якому європейському або національному рівні. Модель пропонує загальну структуру для представлення набору елементів і взаємозв'язків, які характеризують будь-яку екологічну тему, ставлячи її у зв'язок з політикою, пов'язаною з нею.

Структура моделі DPSIR складається з різних компонентів, пов'язаних між собою причинно-наслідковими зв'язками (див. рис. 2):
•   ДВИГУН: дії, як антропогенні, так і природні, здатні визначати тиск на довкілля;
•    ТИСК: тиск, що чиниться на довкілля детермінантами;
•   СТАН: фізичні, хімічні та біологічні властивості ресурсів довкілля;
•   ВПЛИВ: негативний вплив на екосистеми, здоров'я людей і тварин та економіку;
•   РЕАГУВАННЯ: заходи реагування та дії уряду, спрямовані на подолання екологічного тиску та впливів.

Figure 2 - DPSIR model applied to Environmental Impact Assessment.

Для адаптації моделі DPSIR до визначення екологічної шкоди, цикл змінюється на протилежний, від ВПЛИВУ до ЧИННИКА, як показано на рис. 3 і описано нижче¹:
-ВПЛИВ: несприятливий вплив на еталонні поняття природного ресурсу, спричинений пошкоджуючою подією та факторами пошкодження;
- СТАН: базовий стан природного ресурсу щодо еталонних концепцій та інших характеристик, на який вплинули несприятливі наслідки руйнівної події та фактори пошкодження;
- ТИСК: шкідлива подія та фактори шкоди, що генеруються ВОДІЄМ, які можуть спричинити потенційну екологічну шкоду при ЕНД на природний ресурс;
- ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ВОДІЯ: професійна діяльність, перелічена в Додатку III до ЕНД, та інша професійна діяльність (у разі вини або недбалості ²), що спричиняє шкідливу подію та фактори шкоди;
. - РЕАКЦІЯ: заходи, які відповідальний оператор, що заподіяв шкоду навколишньому середовищу, зобов'язаний здійснити для відновлення природного ресурсу до або в напрямку до його базового стану (первинна рекультивація) або, якщо це неможливо, втручання з додатковою та компенсаційною (за проміжні збитки) рекультивацією.

ISDPR MODEL - sen_ars

Цикл DPSIR є зворотним, оскільки при визначенні ознак і доказів екологічної шкоди найбільш важливі і первинні дані та інформація, які необхідно зібрати, пов'язані з негативним впливом (ВПЛИВ) на природні ресурси порівняно з їх вихідним станом (СТАН), навіть після інциденту, коли у вас є знання про шкідливу подію і фактори шкоди, але може бути недостатньо знань про негативний вплив на природні ресурси. Далі, ідентифікація та визначення масштабу і небезпеки шкідливої події та факторів шкоди (ТИСК) сприяють виявленню ознак екологічної шкоди, коли недостатньо даних та інформації про негативний вплив на природні ресурси.
І, нарешті, дані та інформація про негативний вплив на природні ресурси. Нарешті, дані та інформація про виникнення шкоди і фактори шкоди (ТИСК), а також про несприятливі наслідки (ВПЛИВ), порівняно з характеристиками професійної діяльності (ДВИГУН), використовуються для оцінки причинно-наслідкового зв'язку між професійною діяльністю та несприятливими наслідками. Фактично, таблиця DRIVER включає показники, які допомагають ідентифікувати відповідальну професійну діяльність як у випадках, коли шкідлива подія відома, так і у випадках, коли вона спочатку невідома.
Таким чином, адаптована модель DPSIR, пристосована до визначення екологічної шкоди (далі - “Модель ISPD”), може використовуватися з раннього етапу оцінки, наприклад, незалежно від того, відома чи невідома інформація про професійну діяльність, до кінця процесу оцінки, тобто протягом усього процесу визначення екологічної шкоди.
Примітка: зміст компоненту "РЕАГУВАННЯ" на даному етапі проекту не розроблено.
Кожен компонент (а саме кожне поле на рис. 3) Моделі ОВНС може “містити” дані та інформацію, які можуть бути оцінені для виявлення та визначення, по-перше, ознак шкоди, щоб встановити, чи є подальше дослідження доказів шкоди навколишньому середовищу в рамках ОВНС виправданим чи ні, по-друге, для виявлення та визначення доказів шкоди. Однак, як видно з рис. 3, в деяких випадках докази шкоди можуть бути виявлені та встановлені безпосередньо, минаючи визначення ознак, коли інформації, доступної на ранній стадії розслідування, достатньо для визначення значущості негативного впливу на природний ресурс відповідно до ОВНС.
Таким чином, кожен компонент Моделі ЕНВД може бути описаний за допомогою заздалегідь визначених переліків кількісних та якісних індикаторів, для проведення визначення зачіпок та доказів екологічної шкоди на основі оцінки значень даних та інформації про індикатори.
Індикатори, які описують різні компоненти DPSIR, також можуть бути охарактеризовані з точки зору цілей, релевантності та значущості в таблицях ISPD для цілей оцінки справи та виявлення ознак і доказів екологічної шкоди³.
.

1 Аналогічний підхід пропонується в Керівництві AA.VV - “Metodologie e criteri di riferimento per la valutazione del danno ambientale ex parte sesta del Dlgs 152/2006” - Linee Guida SNPA 33/2021” для оцінки екологічної шкоди воді. У цьому практичному посібнику цей метод був переглянутий і розширений для оцінки шкоди всім природним ресурсам.
2 В ДЗЕД режим відповідальності на основі вини для інших видів діяльності, крім тих, що перелічені в Додатку ІІІ, стосується лише шкоди біорізноманіттю (див. п. 5.3 нижче). Так чи інакше, у цьому практичному посібнику режим відповідальності, заснований на вині, поширюється на шкоду, заподіяну водним ресурсам і землі, з посиланням на деякі національні законодавства.
. 3 З цією метою в таблицях використано кольорове та символічне кодування.
.

Файли з інструкціями