3.3.1. ДОСТУПНІ РЕСУРСИ

Для розрахунку непередбачених зобов'язань доступні деякі опубліковані ресурси. Онлайн-ресурси, визначені проектом IMPEL, підсумовані нижче.

Оцінка потенціалу для ширшого застосування голландського, ірландського та іспанського методів (звіт IMPEL 2017/22, оновлений у 2018 році) доступна за посиланням https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/.

Іспанія, модель Мора

В Іспанії, відповідно до Закону про екологічну відповідальність, існує юридична вимога до операторів проводити оцінку ризиків для визначення сценаріїв ризику, оцінювати ці сценарії на основі ймовірності виникнення та індексу екологічної шкоди, а потім обирати сценарій, який представляє 95% ризику.

Міністерство екологічного переходу та демографічних викликів (Іспанія) розробило три інструменти (ARM-IDM-MORA), які допомагають операторам готувати оцінки екологічних ризиків та розраховувати розмір обов'язкового фінансового забезпечення.

Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014 розраховує потенційні витрати на ліквідацію екологічної шкоди. Модель MORA є наступним необов'язковим інструментом для розрахунку потенційних витрат на ліквідацію екологічної шкоди. Вона вимагає інформації про місце, де буде завдано шкоди, фактор, що її спричинив (наприклад, паливо, пожежа), обсяг природних ресурсів, що постраждали (наприклад, кількість видів, кількість ґрунту або води), а також про те, чи є шкода оборотною. Модель MORA містить екологічні дані для Іспанії, вибирає найкращий метод відновлення (який може бути скоригований) і містить питомі витрати для методів відновлення. Розглядаються такі об'єкти, як вода (підземні води, річки, море), ґрунт, види та оселища. Найбільший потенціал цей метод має як методологія ex-ante, хоча його можна використовувати і для оцінки ex-post.

Інструмент "Оцінка екологічних ризиків" (ARM) допомагає операторам готувати оцінки екологічних ризиків.

Інструмент "Індекс екологічної шкоди" (IDM) дозволяє оператору оцінити серйозність екологічної шкоди для кожного сценарію ризику, визначеного в оцінці екологічних ризиків. Це дає можливість порівняти різні сценарії, а також вибрати базовий сценарій, який буде слугувати основою для розрахунку розміру обов'язкової фінансової гарантії.

Багато секторів, як повідомляється, розробили електронні аналізи екологічних ризиків для своєї галузі, які підключаються до програми MORA, автоматично отримуючи оціночні витрати на відновлення для своїх сценаріїв ризику, що є дуже корисним для цілей управління ризиками.

Додаткова інформація іспанською мовою доступна за наступним посиланням: Modelo de Oferta de Responsabilidad Ambiental (MORA), 2014. 

Англійська версія інструментів доступна за посиланням

https://servicio.mapama.gob.es/mora/login.action?request_locale=en.

Методичні рекомендації англійською мовою щодо інструментів доступні за наступним посиланням Методичний документ щодо імплементації Закону. Також доступна Брошура 

 

Ірландія

Ірландія також розробила (Керівництво з оцінки та калькуляції екологічних зобов'язань) для визначення вартості потенційних зобов'язань, що виникають внаслідок інцидентів (тобто непередбачуваних зобов'язань).

З ним можна ознайомитися за посиланням http://www.epa.ie/pubs/advice/licensee/fp/.

Першим кроком є стандартна оцінка ризиків (заснована на нормах Міжнародної організації зі стандартизації (International Standards Organisation), яка дає змогу виявити, проаналізувати й оцінити вірогідні ризики, з якими необхідно поводитися. Посібник містить невичерпні переліки ризиків, які зазвичай виникають під такими заголовками: зберігання палива; зберігання та поводження з сипучими речовинами (хімікати, розчинники, молоко тощо); виробництво; поводження з відходами; очищення повітря; очищення стічних вод; водовідведення; полігон; пожежа; погода; дорожній рух; та спадщина. Ризики ранжуються за пріоритетністю на основі добутку їхньої ймовірності та наслідків. Потім пропонуються заходи зі зниження ризиків, призначаються відповідальні за них і визначаються терміни реалізації.

Другим кроком є визначення, кількісна оцінка та розрахунок вартості ймовірного найгіршого сценарію. Це потенційна подія, яка несе максимальну екологічну відповідальність (тобто найвищу оцінку наслідків зверху). Ймовірний найгірший сценарій детально описується з точки зору наступних аспектів:

Припустимий найгірший сценарій

  • типи втрачених матеріалів
  • кількість втрачених матеріалів
  • задіяні шляхи
  • характер і ступінь впливу
  • необхідні заходи контролю та відновлення
  • Нідерланди

    Нідерландська модель була розроблена як інструмент для компетентних органів, відповідальних за видачу дозволів компаніям Seveso та компаніям категорії 4 Додатку I до IED (хімічна промисловість) у Нідерландах, щоб допомогти визначити розмір фінансового забезпечення, необхідного для покриття витрат на усунення шкоди, завданої навколишньому середовищу.

    Переклад голландської моделі наведено у Додатку II.

    Англійський переклад Глави 4 (яка містить метод) наведено в Додатку II до звіту IMPEL 2017/22, оновленого 2018 року, який доступний за посиланням https://www.impel.eu/projects/financial-provision-what-works-when/

    Підхід ґрунтується на припущенні, що компанія має актуальний і дійсний дозвіл і що компанія дотримується своїх екологічних зобов'язань.

    Обґрунтування моделі базується на ефектах, а не на ризиках, а закриття (банкрутство) компанії як наслідок інциденту береться за відправну точку.

    Це пов'язано з тим, що такий тип закриття компанії автоматично включає в себе суспільні витрати, які можуть бути наслідком звичайного припинення діяльності.

    Припускаючи, що компанія дотримується умов актуального дозволу, у разі закриття (банкрутства) компанії через екологічний інцидент виникають екологічні витрати на утилізацію запасів і відходів та ліквідацію забруднення ґрунту, поверхневих і підземних вод. Неекологічні витрати (наприклад, економічні збитки) не є частиною моделі.

    Постачальники дозволів можуть легко заповнити модель інформацією, яку компанії вже повинні надати при подачі заявки на отримання дозволу. Після завершення обмеженої кількості кроків застосування моделі дає змогу отримати суму фінансової гарантії, за допомогою якої можна (значною мірою) покрити будь-які невідшкодовувані екологічні витрати у разі закриття підприємства.

    Три компоненти визначають розмір фінансової гарантії:

    1. Витрати на вивезення та переробку відходів;
    2. Відновлення ґрунту та ґрунтових вод; і
    3. очищення та відновлення поверхневих вод.

    Загальний розмір фінансового забезпечення визначається шляхом додавання розрахованих витрат за трьома компонентами. 

    Міжнародні фонди для ліквідації розливів нафти: Розливи вуглеводнів

    На сайті International Oil Spill Funds (міжнародний фонд компенсації за забруднення нафтою) є значна кількість інформації про претензії до міжнародних фондів з ліквідації морських розливів нафти. У дослідженнях вивчалася кореляція з такими факторами, як тип вуглеводню та кількість розлитої нафти. Були також спроби розробити формули і моделі з використанням цих та інших факторів, таких як географічне розташування, тип берегової лінії, екологічні та соціально-економічні особливості і стратегія очищення. Хоча їх слід розглядати з обережністю, враховуючи обмеженість наборів даних і реальні складнощі, вони вказують на можливі підходи до розробки формул або значень за замовчуванням.

    This site uses cookies from Google to deliver its services and to analyze traffic. Your IP address and user-agent are shared with Google along with performance and security metrics to ensure quality of service, generate usage statistics, and to detect and address abuse.