Відходи та ТПВ

Протягом декількох років та численних проектів IMPEL ініціатори проекту виявили, що кілька інспекторів ПТВ разом провели тисячі перевірок у сфері ПТВ. Всі ці перевірки зводилися до глибокого знання законодавства, пов'язаного з фізичними перевірками транскордонних перевезень відходів. Однак, незважаючи на кілька законодавчих змін та переглядів законодавства, все ще відсутній зв'язок між законодавцями та інспекторами на місцях, коли мова йде про деякі деталі законодавства. Ці "деталі" можуть бути там, де існують певні наміри щодо законодавства, але через розрив зв'язку через довгі лінії зв'язку та багато відомств між законодавцями на рівні ЄС та інспекторами ТПВ, а також через рівень, на якому такі "деталі" не можуть бути підняті вище в пріоритетах кожної країни по відношенню до Комісії, оскільки вони є просто "деталями".

Значна частина роботи кластеру IMPEL Waste & TFS зосереджена на дотриманні вимог щодо транскордонного переміщення відходів. Оскільки великий обсяг відходів призначається для країн за межами Європи, важливо мати хороші контакти з органами влади в цих країнах призначення. Більшість членів IMPEL мають мінімальні контакти з цими далекими країнами. Нанесення шкоди навколишньому середовищу, наприклад, скидання електронних відходів в Африці та пластику в Азії, на жаль, є досить поширеним явищем, і ми бачимо велику кількість структурних нелегальних перевезень. Ринок є динамічним, і в результаті останніх політичних подій, таких як заборона імпорту в Китаї, європейські органи влади намагаються йти в ногу з ситуацією на практиці. У цих випадках міжнародна співпраця має важливе значення.

З роками кількість пластикових відходів зростає у всьому світі. Коли Китай прийняв 7 мільйонів тонн пластикових відходів на переробку до 2018 року, це викликало шок у світовій торгівлі відходами пластику. Цей шок призвів до того, що сусідні азіатські країни отримали переміщені відходи. Хоча інформація про кінцевий пункт призначення цих потоків відходів є обмеженою, очевидно, що необхідна подальша інформація.

Проект "Поводження з відходами та циркулярна економіка" має на меті використати результати та продукти попередніх проектів щодо полігонів ТПВ. Рухаючись по щаблях ієрархії відходів, з метою сприяння еко-інноваціям та циркулярній економіці, одночасно створюючи рівні умови та забезпечуючи спільне розуміння ключових моментів Рамкової директиви про відходи в процесі отримання дозволів та винятків.

Відповідно до Директиви 2012/19/ЄС про відходи електричного та електронного обладнання (відповідно імплементоване національне законодавство: наприклад, ElektroG у Німеччині) кожен виробник електричного та електронного обладнання повинен бути зареєстрований у національному реєстрі (Німеччина: stiftung elektro-altgeräte register), щоб гарантувати, що він буде виконувати свої обов'язки, коли його продана продукція стане відходами (наприклад, відходами WEEE).

Багато проектів та заходів Групи експертів з питань відходів та УВТ базуються на Європейському Регламенті перевезення відходів (ЄС) № 1013/2006 (WSR). Оскільки цей Регламент має транскордонний аспект, дуже важливо мати активну та практичну європейську мережу інспекторів та регуляторних органів, які зустрічаються на регулярній основі для обміну практичним досвідом. Не тільки екологічних інспекторів, а й співробітників митних і поліцейських органів, а також судової системи. Поточні проекти IMPEL-TFS продовжують демонструвати необхідність налагодження і, перш за все, підтримання доброї та практичної співпраці між державами-членами, третіми країнами та відповідними міжнародними організаціями.

У 2017 році 65% кораблів/суден по всьому світу були продані на південноазіатські верфі для демонтажу (наприклад, Індія, Пакистан і Бангладеш), що призводить до значного впливу на навколишнє середовище та здоров'я людей, особливо якщо взяти до уваги, що ці судна становили 80% валової місткості всіх демонтованих суден, відправлених на берег у 2017 році. Продовжується нелегальне вивезення суден на утилізацію в Південну Азію, а також обхід правил відвантаження відходів та утилізації суден. На Бангладеш, Індію та Пакистан припадає майже 90% валового тоннажу суден, демонтованих у світі у 2019 році, причому частина цих суден була або нелегально вивезена з Європи, або "легально", в обхід правил.

Відходи електричного та електронного обладнання (ВЕЕО) є одним з найбільш швидкозростаючих потоків відходів в ЄС: у 2005 році їх було утворено близько 9 млн. тонн, і очікується, що до 2020 року їх кількість зросте до понад 12 млн. тонн. WEEE містить складну суміш матеріалів і компонентів, які також є частково небезпечними. Неналежне поводження з ВЕЕО може спричинити серйозні проблеми для навколишнього середовища та здоров'я людей. Крім того, виробництво електроніки вимагає використання дефіцитних і дорогих ресурсів.

Проект SPIDER WEB спільно фінансується Європейським Союзом та Федеративною Республікою Німеччина на підставі грантової угоди з Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) в рамках проекту IPA/2017 "Протидія серйозним злочинам на Західних Балканах". Для зручності користування, будь ласка, ознайомтеся з оновленнями на сайті SPIDER WEB нижче:

Метою цих проектів було вдосконалення європейського правозастосування правил перевезення відходів, викладених у Регламенті ЄС 259/93 та Базельській конвенції, шляхом покращення співпраці між правоохоронними органами.

Проект спрямований на посилення співробітництва та обміну інформацією щодо перевірки місць призначення відходів в рамках Регламенту ЄС 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) про нагляд та контроль за перевезенням відходів, шляхом проведення інспекцій в країнах-учасницях та відстеження потоків відходів до їх кінцевого призначення.

Здійсненність та можливість виконання пропозиції щодо переробки відходів електричного та електронного обладнання (2009 р.) IMPEL раніше розробив контрольний список для вивчення доцільності та можливості виконання (P&E) питань запропонованого та існуючого природоохоронного законодавства. У грудні 2008 року Комісія прийняла нову пропозицію щодо Директиви WEEE. У цьому звіті описується оцінка питань ПЗВ, що виникають у зв'язку з цією пропозицією, на основі контрольного переліку IMPEL. У звіті представлено узагальнення результатів відповідей на запитання анкети та обговорень на семінарах, а також висвітлено широке коло питань, пов'язаних з ефективністю використання та охороною довкілля.

У лютому 2008 року IMPEL підписав Меморандум про взаєморозуміння з Секретаріатом Базельської конвенції (SBC). В рамках цього Меморандуму про взаєморозуміння IMPEL TFS та SBC домовилися про співпрацю в рамках компоненту 4 проекту SBC "Електронні відходи в Африці". Цей проект, розпочатий у 2009 році, має на меті надати Західній Африці та іншим африканським країнам можливість вирішити зростаючу проблему імпорту електронних відходів, що надходять з промислово розвинених країн, і тим самим захистити здоров'я громадян. Проект складається з 4-х компонентів:

Члени Керівного комітету IMPEL TFS щорічно беруть участь у семінарах Азійської мережі із запобігання незаконному транскордонному переміщенню небезпечних відходів та Регіональної правозастосовчої мережі з хімічних речовин та відходів (REN).

З огляду на проблемні потоки відходів у всьому світі, зокрема, електронних відходів, відпрацьованих транспортних засобів та їх компонентів від Європи до Африки, експерти погодилися з необхідністю більш ефективного впливу на джерела нелегальних потоків відходів та "висхідні" об'єкти, де такі відходи збираються, зберігаються та/або переробляються перед експортом.

Цей проект IMPEL досліджує корисність методології Doing the Right Thing (DTRT) для перевірок відходів. Метою проекту є розробка практичного інструменту, заснованого на Посібнику DTRT, який може допомогти поліпшити організацію перевірок відходів компетентними органами в країнах-учасницях IMPEL. Три компетентні органи з різних країн-членів IMPEL застосують Посібник DTRT з інспектування відходів і перевірять, як DTRT може допомогти в організації цих інспекцій. Під організацією маються на увазі всі різні етапи планування, виконання та оцінки інспекцій, як описано в Циклі екологічних інспекцій DTRT. Випробування будуть організовані з урахуванням висновків і рекомендацій дослідження щодо специфічних вимог до інспектування перевезень відходів. Результати етапу тестування будуть обговорені та використані для розробки керівництва на основі Посібника DTRT, придатного для конкретної сфери організації перевірок перевезень відходів.

Міжнародне співробітництво та узгодження є дуже важливими, коли йдеться про виконання Європейського Регламенту про перевезення відходів (WSR) (ЄС) № 1013/2006, як зазначено в статті 50. Попередні та поточні проекти IMPEL-TFS (Транскордонні перевезення відходів) показали, що важливо працювати разом як компетентним органам. Дефіцит правозастосування законодавства ЄС щодо перевезення відходів залишається серйозним. Для покращення співпраці та узгодження правозастосування необхідні часті контакти між європейськими правоохоронними органами. Цей проект сприяє обміну інформацією та досвідом, тематичними дослідженнями, дискусіями щодо інтерпретацій та підходів до проведення перевірок між Національними контактними пунктами (НКП) УСПТ.

Проект "Правозастосовні дії" був створений з наступних причин: Компетентні органи висловили потребу у формалізованій структурі проекту з метою інтеграції перевірок виконання законів у своїх країнах; Міжнародне співробітництво має важливе значення для вирішення міжнародних екологічних проблем; і Необхідно підтримувати і розширювати мережу інспекторів на місцях, щоб охопити всі держави-члени для забезпечення ефективного інспекційного режиму.

Нова ст. 50 (2а) Регламенту про перевезення відходів 1013/2006 (РВВ) встановлює, що до 1 січня 2017 року держави-члени ЄС повинні забезпечити створення одного або декількох планів інспекцій (ПІ) щодо всієї своєї географічної території. Ці плани стосуються інспекцій відповідно до ст. 50(2) ДФЗ. 50(2) ДСП, тобто установ, підприємств, брокерів та дилерів відповідно до ст. 34 Директиви 2008/98/ЄС. 34 Директиви 2008/98/ЄС, а також перевезення відходів та пов'язаної з ними утилізації або видалення. Під час конференції IMPEL-TFS у 2014 році учасники висловили необхідність розробки стандартного формату/шаблону або, принаймні, керівних принципів для плану інспекцій відповідно до вимог ВСП, що також повинно зробити ІП більш порівнянними. Вони також підтримали обмін існуючими планами, досвідом та пріоритетами.

Дефіцит дотримання Базельської конвенції та її європейської імплементації, Європейського регламенту перевезення відходів (2006 р.), є дуже серйозним. (1013/2006), або "Регламенту про перевезення відходів", є дуже серйозним. Цифри вказують на те, що близько 20% всіх всіх перевезень відходів відбувається з порушеннями. Директива ЄС 2008/99 про захист навколишнього середовища вимагає від держав-членів ЄС також забезпечити дотримання WSR за допомогою кримінального права.