Proje tanımı ve amaçları
Proje, katılımcı ülkelerde denetimler gerçekleştirerek ve atık akışlarını nihai varış yerlerine kadar takip ederek, atık sevkiyatlarının gözetimi ve kontrolüne ilişkin 259/93 sayılı AB Tüzüğü (Atık Sevkiyat Tüzüğü WSR) çerçevesinde atık varış yerlerinin doğrulanması konusunda işbirliğini ve bilgi alışverişini artırmayı amaçlamıştır.
Proje sonuçları
- Katılımcı ülkelerdeki icra makamları ağı daha da geliştirilmiş ve katılımcı ülkelerdeki ana atık bertaraf ve işleme tesislerinin denetiminden sorumlu icra makamları için irtibatlar belirlenmiştir. Bununla birlikte, ilgili kuruluşların görevlerinde, yetkinliklerinde ve yetki alanlarında büyük farklılıklar vardır. Ayrıca üç günlük ön bildirimin ulusal mevzuata uygulanma şekli de farklılık göstermektedir;
- Mevcut yöntemler ve deneyimler temel alınarak atık sevkiyatlarının doğrulanması için bir yöntem (el kitabı) geliştirilmiştir. Yöntem, idari kontrolleri, yerinde denetimleri ve ilgili (icra) makamları arasında bilgi alışverişi yöntemini içermektedir;
- Atık sevkiyatları doğrulandı. Katılımcı ülkeler bildirilen 25 atık sevkiyatını kontrol etmeyi amaçlamıştır. Nihayet on bir denetim ‘beşikten mezara’ kontrol edildi. Bir dizi bildirimin (25 bildirimden 7'si) ‘kullanımda’ olmadığı ortaya çıktı. Üç vakada usulsüzlük tespit edilmiştir. Sonuçlar, gelecekte yönetmeliğin uygulanmasının daha da iyileştirilmesi için girdi sağlamaktadır;
- Bir dizi nedenden dolayı üç günlük ön bildirimin uygulanmasının çok zor olduğu görülmüştür. Ön bildirim, otomatik olarak sorumlu uygulama makamı olmayan ülkenin/bölgenin Yetkili Makamına/ Makamlarına sunulur. Ayrıca, sevkiyatları doğrulamak için birkaç günlük bir zaman diliminde denetim kapasitesinin planlanmasının zor olduğu görülmüştür;
- Pratik deneyimler ve bilgi alışverişinde bulunulmuştur.
Öneriler
Projenin deneyimlerine ve uygulama sonuçlarına dayanarak aşağıdaki tavsiyeler verilebilir:
- Avrupa Komisyonu, 295/93 sayılı AB Tüzüğünün revizyonu kapsamında üç gün önceden bildirime ilişkin yükümlülükleri yeniden gözden geçirmelidir. Bildirim prosedürü, örneğin bildirimlere ilişkin elektronik veri alışverişini (EUDIN gibi) teşvik ederek, bu bildirimlerden sorumlu makamlar ile uygulamadan sorumlu olanlar arasında da yeterli şekilde uygulanabilecek şekilde düzenlenmelidir;
- (Gözden geçirilmiş) 259/93 sayılı Tüzük, Üye Devletleri, icra davalarının gidişatı hakkında yıllık bir rapor vermekle yükümlü kılmalıdır. Bu sonuçlar Komisyon'un görevlendireceği bir çalışma grubu tarafından analiz edilmeli ve tüzüğün daha da iyileştirilmesi için kullanılmalıdır.
- Üye Devletler, üç günlük ön bildirimin uygulanmasına ilişkin deneyimlerini rapor etmeleri için teşvik edilmelidir. (Gözden geçirilmiş) 259/93 sayılı Yönetmelik bu yükümlülüğü öngörmelidir.
- IMPEL/IMPEL-TFS, atık sevkiyatları yönetmeliği ve uygulaması ile ilgili bilgileri, tam iletişim bilgilerini, atık kataloglarını/referans kitaplarını vb. içeren kapsamlı bir internet sitesi üzerinde çalışmalıdır;
- Yetkili makamlar ve/veya icra makamları ulusal düzeyde bir merkezi koordinasyon noktası tayin etmelidir, ayrıca bildirim prosedürünün (uygulanmasına) ilişkin sorumlulukların bölgesel düzeylerde belirlendiği durumlarda. Ayrıca Yetkili – ve icra makamları, doğru “doğrulama denetimlerini” mümkün kılmak için üç gün önceden bildirim veri sistemlerine daha iyi erişim üzerinde çalışmalıdır;
- Proje yönetimi, daha fazla AB ülkesi ile kurulan işbirliğini genişletmeyi, proje odağını yeşil listedeki atıklar ve bildirilmemiş atıklarla genişletmeyi ve stratejik düzeyde sınır geçiş noktalarındaki denetimlere odaklanmayı (birden fazla uygulama makamının katılımıyla) önermektedir.