Projeler (13)

Projeyi başlatanlar, birkaç yıl ve birden fazla IMPEL projesi boyunca, birden fazla TFS denetçisinin birlikte TFS alanında binlerce denetim gerçekleştirdiğini tespit etmiştir. Tüm bu denetimler, sınır ötesi atık sevkiyatlarının fiziksel denetimlerine ilişkin mevzuat hakkında kapsamlı bir bilgi birikiminin oluşmasını sağlamıştır. Ancak, mevzuatta yapılan çeşitli değişikliklere ve gözden geçirmelere rağmen, mevzuattaki bazı ayrıntılar söz konusu olduğunda yasa koyucular ile sahadaki denetçiler arasında hala bir bağlantı kurulamamaktadır. Bu "ayrıntılar", mevzuatla ilgili belirli niyetlerin olduğu, ancak AB düzeyinde yasa koyucular ile TFS müfettişi arasındaki uzun iletişim hatları ve birçok kurumdan kaynaklanan kopukluk nedeniyle ve bu tür "ayrıntıların" sadece "ayrıntılar" olduğu için komisyona yönelik her ulusun önceliklerinde daha yüksek bir seviyeye getirilemeyebileceği yerlerde olabilir.

IMPEL Atık ve TFS kümesinin çalışmalarının büyük bir kısmı, atıkların sınır ötesi hareketinin uygunluğuna odaklanmaktadır. Atık sevkiyatlarının büyük bir kısmı Avrupa dışındaki ülkelere yönelik olduğundan, bu hedef ülkelerdeki yetkililerle iyi temaslar kurmak önemlidir. IMPEL üyelerinin çoğunun bu uzak ülkelerle çok az teması vardır. Afrika'da e-atık boşaltımı ve Asya'da plastik boşaltımı gibi çevresel zararlar ne yazık ki oldukça yaygındır ve çok sayıda yapısal yasadışı trafiğin gerçekleştiğini görüyoruz. Pazar dinamiktir ve Çin'deki ithalat yasağı gibi son siyasi gelişmelerin bir sonucu olarak Avrupalı yetkililer uygulamadaki durumu takip etmekte zorlanmaktadır. Bu durumlarda uluslararası işbirliği şarttır.

Plastik atıkların artışı yıllar içinde küresel olarak yükseliyor. Çin'in 2018'den önce 7 milyon ton plastik atığı geri kazanım için kabul etmesi, küresel atık plastik ticaretinde büyük bir şok yarattı. Bu şok, komşu Asya ülkelerinin yer değiştiren atıkları almasıyla sonuçlandı. Bu atık akışlarının nihai varış noktası hakkında sahip olduğumuz bilgiler sınırlı olsa da, daha fazla bilgiye ihtiyaç olduğu kesindir.

SPIDER WEB, IPA/2017 Batı Balkanlarda Ciddi Suçlarla Mücadele Projesi kapsamında Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) ile yapılan bir hibe anlaşması temelinde Avrupa Birliği ve Almanya Federal Cumhuriyeti tarafından ortaklaşa finanse edilmektedir. Kolay referans için lütfen aşağıdaki SPIDER WEB güncellemelerine bakın:

İcra Eylemleri projesi aşağıdaki nedenlerle kurulmuştur: Yetkili makamlar, kendi ülkelerindeki uygulama denetimlerini entegre etmek için resmi bir proje çerçevesine ihtiyaç duyduklarını ifade etmişlerdir; Uluslararası çevre sorunlarının üstesinden gelmek için uluslararası işbirliği şarttır; ve Etkili bir denetim rejimi sağlamak için sahadaki uygulayıcılar ağının sürdürülmesi ve tüm Üye Devletleri kapsayacak şekilde genişletilmesi gerekmektedir.

1013/2006 sayılı Atık Sevkiyat Yönetmeliğinin (WSR) yeni Md. 1013/2006 sayılı Atık Sevkiyat Yönetmeliği'nin (WSR) 50 (2a) maddesi, 1 Ocak 2017 itibariyle AB Üye Devletlerinin tüm coğrafi bölgelerinde bir veya daha fazla denetim planı (IP) oluşturmasını öngörmektedir. Bu planlar WSR Madde 50(2) kapsamındaki denetimlerle ilgilidir. wSR Madde 50(2), yani 2008/98/EC sayılı Direktif Madde 34 uyarınca işletmeler, teşebbüsler, komisyoncular ve bayiler. 2008/98/EC sayılı Direktifin 34. Maddesi uyarınca atık sevkiyatları ve ilgili geri kazanım ya da bertaraf işlemlerine ilişkin denetimler. IMPEL-TFS 2014 konferansı sırasında katılımcılar, WSR gereklilikleri doğrultusunda bir denetim planı için standart bir format/şablon veya en azından bir kılavuz geliştirilmesi gerektiğini ve bunun IP'leri de daha karşılaştırılabilir hale getireceğini ifade etmişlerdir. Ayrıca mevcut planların, deneyimlerin ve önceliklerin paylaşılmasını da desteklemişlerdir.

Basel Sözleşmesi ve Avrupa'daki uygulamasının uyum açığı, Avrupa Atık Sevkiyat Yönetmeliği (1013/2006) veya 'WSR' çok ciddidir. Rakamlar, atıkların yaklaşık %20'sinin tüm atık sevkiyatları ihlal edilmektedir. Çevrenin korunmasına ilişkin 2008/99 sayılı AB Direktifi üye devletlerin WSR'yi ceza hukuku yoluyla da uygulamasını gerektirmektedir.

Bu IMPEL projesi, Doing the Right Thing (DTRT) metodolojisinin atık sevkiyatı denetimleri için kullanışlılığını araştırmaktadır. Amaç, IMPEL üyesi ülkelerdeki yetkili makamlar tarafından atık sevkiyatı denetimlerinin organizasyonunun iyileştirilmesine yardımcı olabilecek DTRT Kılavuz Kitabına dayalı pratik bir araç geliştirmektir. Farklı IMPEL üyesi ülkelerden üç yetkili makam, atık sevkiyatı denetimlerinde DTRT Rehber Kitabını uygulayacak ve DTRT'nin bu denetimlerin organizasyonunu nasıl destekleyebileceğini test edecektir. Organizasyon ile DTRT Çevre Denetim Döngüsünde açıklandığı gibi denetimlerin planlanması, yürütülmesi ve değerlendirilmesinin tüm farklı adımları kastedilmektedir. Testler, atık sevkiyatları için özel denetim gerekliliklerine ilişkin çalışmanın bulguları ve tavsiyeleri dikkate alınarak oluşturulacaktır. Test aşamasının sonuçları tartışılacak ve DTRT Rehber Kitabına dayalı, atık sevkiyatı denetimlerinin düzenlenmesi özel alanına uygun bir rehberlik aracı geliştirmek için kullanılacaktır.

Madde 50'de belirtildiği üzere, 1013/2006 (EC) sayılı Avrupa Atık Sevkiyat Yönetmeliği'nin (WSR) uygulanması söz konusu olduğunda uluslararası işbirliği ve uyum çok önemlidir. Önceki ve devam eden IMPEL-TFS (TransFrontier Shipments of waste) projeleri, yetkili makamlar olarak birlikte çalışmanın elzem olduğunu göstermiştir. AB atık sevkiyatı yönetmeliğinin uygulama açığı ciddiyetini korumaktadır. Uygulamada işbirliğini ve uyumu geliştirmek için, Avrupa uygulama makamları arasında sık sık temas kurulması gerekmektedir. Bu proje, TFS Ulusal İrtibat Noktaları (NCP'ler) arasında bilgi ve deneyim alışverişini, örnek olay incelemelerini, yorumlar ve denetim yaklaşımları üzerine tartışmaları kolaylaştırmaktadır.

Atık ve TFS Uzman Ekibinin birçok proje ve faaliyeti 1013/2006 (AT) sayılı Avrupa Atık Sevkiyat Yönetmeliğine (WSR) dayanmaktadır. Bir Yönetmelik olması ve sınır ötesi bir boyut içermesi nedeniyle, pratik deneyimlerin paylaşılması için düzenli olarak bir araya gelen denetçiler ve düzenleyicilerden oluşan aktif ve pratik bir Avrupa ağına sahip olmak büyük önem taşımaktadır. Sadece çevre denetçileri değil, aynı zamanda Gümrük ve Polis memurları ve Yargı da bu ağa dahildir. Devam etmekte olan IMPEL-TFS projeleri, Üye Devletler, üçüncü ülkeler ve ilgili uluslararası kuruluşlar arasında iyi ve pratik bir işbirliğinin kurulması ve her şeyden önce sürdürülmesi ihtiyacını ortaya koymaya devam etmektedir.

Üye devletlerin atık sevkiyatlarını denetlemelerini ve birbirleriyle işbirliği yapmalarını zorunlu kılmak Atık Sevkiyat Yönetmeliğinin bir parçasıdır. Bu projenin amaçlarından bazıları, atıkların Avrupa içinde veya dışında varış yerlerini ve varış yerlerindeki muameleyi doğrulamak; ayrıca tüm Üye Devletlerde yeterli düzeyde denetim ve AB'nin tüm çıkış noktalarında tutarlı bir uygulama düzeyi için çalışmaktır. Temel faaliyetler arasında çeşitli uygulama eylemlerinin gerçekleştirilmesi, bilgi alışverişi ve kapasite geliştirme ve mevcut araçların güncellenmesi yer almaktadır.

Bu projelerin amacı, 259/93 sayılı AB Tüzüğü ve Basel Sözleşmesi'nde belirtildiği üzere, uygulayıcı makamlar arasındaki işbirliğini geliştirerek, atık sevkiyatı yönetmeliğinin Avrupa'daki uygulamasının iyileştirilmesidir.

Proje, katılımcı ülkelerde denetimler gerçekleştirerek ve atık akışlarını nihai varış yerlerine kadar takip ederek, atık sevkiyatlarının gözetimi ve kontrolüne ilişkin 259/93 sayılı AB Tüzüğü (Atık Sevkiyat Tüzüğü WSR) çerçevesinde atık varış yerlerinin doğrulanması konusunda işbirliğini ve bilgi alışverişini artırmayı amaçlamıştır.