Proje tanımı ve amaçları
Üye Devletler, AB kaynaklı yükümlülüklere (AB direktifleri ve çevreyle ilgili yönetmelikler) uyulmasını sağlamak için uygun mekanizmalara sahip olmalıdır. Uyumsuzluk, kafa karışıklığı, kuralların yeterince anlaşılmaması veya kabul edilmemesi, yatırım eksikliği, fırsatçılık ve suç işleme gibi farklı nedenlerle ortaya çıkabilir. Çevre, insan sağlığı ve ekonomi üzerindeki etkileri, ihlallerin niteliğine, ölçeğine ve sürekliliğine bağlı olacaktır. Uygulamada, uyumun güvence altına alınmasına yönelik mekanizmalar, Komisyonun COM(2018)10 sayılı kararında belirtildiği üzere Üye Devletlerin üç geniş müdahale sınıfını (toplu olarak ‘çevresel uyum güvencesi’ olarak anılacaktır) kullanmasını içermektedir[1]:
1. Uyumluluk teşviki, rehberlik, ‘sıkça sorulan sorular’ ve yardım masaları gibi yollarla görev sahiplerinin uyum sağlamasına yardımcı olur.
2. Uygunluk izleme, görev sahibinin davranışını tanımlar ve karakterize eder ve çevre denetimlerini ve diğer kontrolleri kullanarak herhangi bir uygunsuzluğu (belirli uygunsuzluk vakaları veya bir sanayi sektöründe veya bir alanda daha geniş uyum sorunları…) tespit eder ve değerlendirir.
3. Takip ve yaptırım, uyumsuz davranışları durdurmak, caydırmak, yaptırım uygulamak ve telafi etmek ve uyumu teşvik etmek için idari, cezai ve medeni hukuktan yararlanır.
IMPEL üyeleri, çoğunlukla denetim ve uygulama kuruluşları, genellikle uyumu sağlamaya yönelik ana stratejiler olarak uyum izleme ve takip & uygulamaya odaklanırlar ve her iki stratejinin uygulanması için yasal bir çerçeveye sahiptirler. Uyum promosyonu daha çok gri bölgededir, bazen yasal olarak dahil edilmemiştir, bazen diğer kuruluşların görevidir, bazen uyumu güvence altına almak için bir strateji olarak ihmal edilmiştir, bazen çok yumuşak olarak görülmüştür… Aynı zamanda biraz gri bölgededir çünkü genellikle rehberlik ve bilgilendirme gibi araçlara indirgenmiştir… Ancak uyum promosyonu daha geniş bir şekilde, ilgili hedef grup arasında yasal yükümlülüklere ilişkin farkındalığı, bilgiyi ve anlayışı artırmak, böylece düzenlemelere gönüllü ve doğru uyumu sağlamak için davranışta kalıcı bir değişiklik meydana getirmek için bir dizi eylem olarak anlaşılabilir. Dahası, uyumun teşviki bazı durumlarda daha geniş kapsamlı uyum sorunlarının üstesinden gelmek için salt denetim ve yaptırımdan daha uygun bir strateji olabilir.
Profesör Kurt Deketelaere (Hukuk Fakültesi, Leuven Üniversitesi ve Helsinki Üniversitesi) tarafından Çevre ve Mekansal Gelişim Departmanı adına yürütülen bir Flaman çalışması, bazı IMPEL meslektaşlarının da yardımıyla, ‘uyumu teşvik araçlarının’ bir envanterini çıkarmıştır. Geniş bir şekilde tanımlanan uyum teşvikinin mevcut örnekleri 4 kategoride sınıflandırılmıştır: bilgilendirme ve eğitim, teknik yardım, şeffaf iletişim ve uyum teşvikleri. Mini konferans, uyumun izlenmesi ve takibi & uygulama stratejileri ile birlikte duran ve çalışan tam teşekküllü bir strateji olarak uyum teşvikinin tam potansiyeline genel bir bakış sunmayı amaçlamıştır.