Projektbeskrivning och mål
Projektet syftade till att öka samarbetet och informationsutbytet kring verifiering av avfallsdestinationer inom ramen för EU:s förordning 259/93 (Waste Shipment Regulation WSR) om övervakning och kontroll av avfallstransporter, genom att utföra inspektioner i de deltagande länderna och följa avfallsströmmarna till deras slutdestination.
Projektets resultat
- Nätverket av tillsynsmyndigheter i de deltagande länderna har förbättrats ytterligare och kontakter har specificerats för tillsynsmyndigheter i de deltagande länderna som ansvarar för tillsyn av de viktigaste anläggningarna för bortskaffande och bearbetning av avfall. Trots detta finns det stora variationer i de inblandade organisationernas uppgifter, kompetenser och jurisdiktioner. Även det sätt på vilket tredagarsprioriteringen implementeras i nationell lagstiftning varierar;
- En metod (manual) för verifiering av avfallstransporter har utvecklats, baserad på befintliga metoder och erfarenheter. Metoden innehåller administrativa kontroller, inspektioner på plats och informationsutbyte mellan berörda myndigheter.
- Avfallsleveranserna har verifierats. De deltagande länderna hade för avsikt att kontrollera 25 anmälda avfallstransporter. Elva inspektioner har slutligen kontrollerats ‘från vaggan till graven’. Det visade sig att ett antal anmälningar (7 av 25) inte har varit ‘i bruk’. Oegentligheter upptäcktes i tre fall. Resultaten ger underlag för ytterligare förbättringar av tillämpningen av förordningen i framtiden.
- Av flera skäl visade det sig att förhandsanmälan på tre dagar är mycket svår att verkställa. Förhandsanmälan lämnas in till en eller flera behöriga myndigheter i landet/regionen, som inte automatiskt är den ansvariga tillsynsmyndigheten. Det har också visat sig vara svårt att planera inspektionskapaciteten inom en tidsram på ett par dagar för att verifiera transporterna;
- Praktiska erfarenheter och information har utbytts.
Recommendationer
Baserat på erfarenheterna och resultaten av projektet kan följande rekommendationer ges:
- Europeiska kommissionen bör ompröva kraven på tre dagars förhandsanmälan i samband med översynen av EU-förordning 295/93. Anmälningsförfarandet bör regleras på ett sådant sätt att det kan verkställas på ett adekvat sätt, t.ex. genom att stimulera elektroniskt datautbyte om anmälningar (som EUDIN), även mellan myndigheter som ansvarar för dessa anmälningar och de som ansvarar för verkställighet;
- I den (reviderade) förordningen 259/93 måste medlemsstaterna åläggas att lämna en årlig rapport om förfarandena för verkställighetsåtgärderna. Dessa resultat måste analyseras av en arbetsgrupp på uppdrag av kommissionen och användas för att ytterligare förbättra förordningen.
- Medlemsstaterna bör uppmuntras att rapportera sina erfarenheter av tillämpningen av kravet på tre dagars förhandsanmälan. Den (reviderade) förordningen 259/93 bör innehålla bestämmelser om denna skyldighet.
- IMPEL/IMPEL-TFS bör arbeta på en omfattande webbplats med relevant information om reglering och genomförande av avfallstransporter, med fullständig kontaktinformation, avfallskataloger/referensböcker etc.;
- Kompetenta myndigheter och/eller tillsynsmyndigheter bör utse en central samordningspunkt på nationell nivå, dessutom under de omständigheter där ansvaret för (verkställighet av) anmälningsförfarandet fastställs på regional nivå. Behöriga myndigheter och tillsynsmyndigheter bör också arbeta med förbättrad tillgång till datasystem för tre dagars förhandsanmälan för att möjliggöra korrekta verifieringsinspektioner.
- Projektledningen föreslår att det etablerade samarbetet utökas med fler EU-länder, att projektets fokus utökas med grönlistat avfall och icke anmält avfall, och att fokus läggs på inspektioner vid gränsövergångar på strategisk nivå (med deltagande av mer än en tillsynsmyndighet).