Projektbeskrivning och mål
Enligt förordningen om avfallstransporter (1013/2006/EG) ska medlemsstaterna inspektera avfallstransporter och samarbeta med varandra.
Serien av projekt för verkställighetsåtgärder inrättades av följande skäl:
- Vissa medlemsstater uttryckte behovet av ett formaliserat projektramverk för att kunna integrera detta med tillsynsinspektionerna i sina egna länder;
- Internationellt samarbete är viktigt för att hantera internationella miljöproblem, och
- Nätverket av tillsynsmyndigheter inom området bör upprätthållas och utvidgas till att omfatta alla medlemsstater
Målen med detta projekt är:
- Att arbeta för en adekvat inspektionsnivå i alla medlemsstater och en konsekvent nivå av efterlevnad vid alla utresepunkter i EU;
- Främja inspektioner på plats vid lastningsplatser och uppmuntra en vagga-till-grav-strategi för inspektion för att minimera olagliga transporter;
- Verifiera avfallets destination och behandling på destinationen inom eller utanför Europa;
- Att tillhandahålla ett lättillgängligt europeiskt tillsynsprojekt för alla medlemsstater och uppmuntra dem att samarbeta;
- Att upptäcka olagliga transporter och avskräcka från framtida sådana genom effektiv kommunikation och vägledning;
- För att underlätta återtagningsförfaranden efter att en olaglig transport har ägt rum;
- Att upprätthålla och förbättra nätverket av inspektörer i första linjen, inspektionsmetoder, informations- och kunskapsutbyte; och
- Demonstrera att medlemsstaterna tar verkställandet av WSR på allvar.
Nyckelaktiviteter:
Aktiviteterna omfattade genomförande av olika tillsynsåtgärder, kunskapsutbyte och kapacitetsuppbyggnad samt uppdatering av befintliga verktyg. Kommunikations- och kapacitetsuppbyggnadsaktiviteterna omfattade utbyte av inspektörer, datadelning online via Basecamp, fallstudier, webbseminarier, möten om bästa praxis och en online-enkät.
Resultat och rekommendationer 2012-2013
Totalt 9335 administrativa och 6964 fysiska transportinspektioner genomfördes under år 1. Avfallstransporter stod för 21,4% av dessa inspektioner, varav 28,5% (424) var i strid med avfallstransportförordningen (WSR). Under samma period genomfördes 225 företagsinspektioner, varav 184 var avfallsrelaterade, och 42 överträdelser upptäcktes.
Totalt 2555 administrativa och 3560 fysiska transportinspektioner genomfördes under år 2. Andelen avfallstransporter var 27,4 % (1673) och av dessa avfallsrelaterade transportinspektioner var totalt 587 (35 %) i strid med WSR. Under samma period genomfördes 210 företagsinspektioner, varav 170 var avfallsrelaterade, och 58 överträdelser upptäcktes.
När man kombinerar transport- och företagsinspektionerna har överträdelsenivån för avfallstransporter ökat från 28% under år 1 till 35% under år 2.
De avfallsströmmar som oftast upptäcktes i transportöverträdelser var ‘blandat kommunalt avfall’ och ‘torrt återvinningsbart’ avfall. Vid företagsinspektioner stod elektriskt avfall för 36% av de totala överträdelserna. De flesta olagliga transporterna verkar vara transporter inom EU. Transporter till Kina och Hongkong är dock den vanligaste destinationen utanför OECD. Samarbetet med andra myndigheter (t.ex. polis och tull) är fortsatt högt. Detta kan vara en av de viktigaste faktorerna som driver upp avfallskontrollens upptäcktsnivåer och antalet överträdelser.
Projektets resultat visar att betydande framsteg har gjorts av miljötillsynsmyndigheterna. Detta har uppnåtts genom en hög nivå av aktivt deltagande från de flesta länder i Europa, samordning av tillsynsåtgärder, framgångsrika utbytesprogram för tjänstemän och spridning av god praxis.
Det faktum att inte alla EU:s medlemsstater deltar eller utbyter information och den höga överträdelsefrekvensen visar emellertid också att det fortfarande krävs betydande insatser för att förbättra kontrollen av efterlevnaden och stänga flyktvägar (t.ex. genom port-hopping) från gemenskapen. De fysiska kontrollerna skulle kunna utvidgas till fler gränser och hamnar, och det regionala samarbetet skulle kunna stärkas ytterligare. IMPEL kommer att fortsätta detta arbete i ett uppföljningsprojekt för att hjälpa europeiska länder att ta itu med olagliga avfallstransporter.