Vägledning och verktyg (7)

En viktig del i övergången till den cirkulära ekonomin är innovationerna vid produktions- och återvinningsanläggningar som syftar till resurseffektivitet, förebyggande av avfall och användning av produktionsrester eller material som återvinns från avfall som sekundära råvaror. En viktig förutsättning för att dessa cirkulära innovationer ska fungera är att det finns en bättre koppling mellan politik, lagar och regler på fältet. Denna vägledning har tagits fram för att hjälpa tillsynsmyndigheter, politiska beslutsfattare, lagstiftare och företag att möjliggöra och genomföra sådana innovationer och hantera några av de gemensamma utmaningarna.

Rapporten innehåller protokollet från MIW&IMPEL-konferensen, där “Vägledning för tillsynsmyndigheter om att möjliggöra innovationer för den cirkulära ekonomin (förebyggande och återvinning av avfall)” har lanserats.

Med tanke på problematiska avfallsströmmar över hela världen, särskilt av elektroniskt avfall, uttjänta fordon och deras komponenter från Europa till Afrika, är experter på avfallstransporter numera överens om nödvändigheten av att mer effektivt rikta in sig på källorna till olagliga avfallsströmmar och de anläggningar där sådant avfall samlas in, lagras och/eller behandlas före export. Projektet IMPEL-TFS “Waste Sites”, som startade i början av 2011, syftar till en bättre förståelse av dessa avfallsströmmar och anläggningar, till ett utbyte av information och bästa praxis, och till att utveckla vägledning för identifiering av anläggningar, inspektion och uppföljning för att främja efterlevnad.

Den aktuella Waste Sites Manual bygger på projektgruppens erfarenheter, en analys av befintliga vägledningsdokument, frågeformulär som skickats till IMPEL:s medlemsländer samt resultaten från en expertworkshop i Frankfurt a.M. (Tyskland). Rapporten ger en introduktion till den illegala avfallshandelns ekonomi och det rättsliga sammanhanget för avfallsanläggningar och betonar vikten av proaktiva åtgärder, t.ex. kampanjer för att öka medvetenheten och samarbete med tullmyndigheter, branschorganisationer och fraktbolag. Därefter ges vägledning för identifiering av problematiska avfallsanläggningar och exempel på framgångsrika metoder som används i vissa EU-länder, t.ex. Waste Stream Approach. Den centrala delen av manualen ägnas åt förberedelser och genomförande av inspektioner på plats, med fokus på inspektionsmetoder, nödvändig information och kontakter, åtskillnad mellan avfall och icke-avfall samt säkerhetsaspekter. Det sista kapitlet i dokumentet behandlar den nödvändiga uppföljningen av en inspektion på plats. Manualens text kompletteras med 11 bilagor som innehåller beslutsträd, checklistor, relevanta formulär, tabeller över procedurkrav och användbara webbsidor. tabeller med procedurkrav och användbara webblänkar.

Den här rapporten undersöker tillämpningen av REACH-förordningen (EU) nr 1907/2006 på biprodukter och avfallsmaterial inom den cirkulära ekonomin. Rapporten klargör förhållandet mellan REACH och avfallslagstiftningen, särskilt ramdirektivet om avfall, och ger praktiska exempel och vägledning för att fastställa REACH-skyldigheter för ämnen som härrör från avfall. Rapporten täcker viktiga REACH-aspekter, inklusive registrering, auktorisation, begränsningar och undantag, med ett särskilt avsnitt om återvunnen plast och verkställighet i återvinningsanläggningar.

Detta vägledningsdokument från IMPEL ger insikter om definitionen och tillämpningen av biprodukter enligt ramdirektivet om avfall, som är produktionsrester som inte klassificeras som avfall om de uppfyller specifika villkor. Rapporten tar upp utmaningar när det gäller att fastställa biproduktstatus, diskuterar nationell praxis och belyser relevansen av industriell symbios och förordningen om avfallstransporter. I bilagan finns ett praktiskt verktyg som ska hjälpa till att säkerställa efterlevnad av biproduktsreglerna.