Projektbeskrivning och mål
Under 2017 såldes 65% av världens fartyg till sydasiatiska strandningsvarv för nedmontering (t.ex. Indien, Pakistan och Bangladesh), vilket innebär betydande miljö- och hälsoeffekter, särskilt om man beaktar att dessa fartyg utgjorde 80% av bruttotonnaget för alla nedmonterade fartyg som strandades under 2017. Den illegala exporten av fartyg för strandning i Sydasien pågår fortfarande, liksom kringgåendet av bestämmelserna om avfallstransporter och fartygsåtervinning. Bangladesh, Indien och Pakistan stod för nästan 90 % av det bruttotonnage som demonterades globalt 2019, och en del av dessa fartyg har antingen exporterats olagligt från Europa eller "lagligt" genom att kringgå bestämmelserna.
Detta IMPEL-projekt är en del av en ny studie av hur man kan
Detta IMPEL-projekt fokuserar inte på själva strandningen, utan på hur vi kan förhindra illegal export av fartyg inom EU och hur vi som myndigheter kan följa upp illegala fall där fartyg redan har strandats.
Förordning (EG) nr 1013/2006 om transport av avfall (WSR) implementerar på europeisk nivå kraven i Baselkonventionen. Förordningen (EU) nr 1257/2013 om fartygsåtervinning (SRR) inför kraven i Hong Kong-konventionen och reglerar EU-flaggade fartyg som skickas för återvinning. Enligt SRR måste EU-flaggade fartyg återvinnas vid anläggningar som godkänts av destinationslandet i medlemsländerna, eller av kommissionen i tredjeländer. Transporter av fartyg under icke-EU-flagg ska omfattas av förfarandet med skriftlig förhandsanmälan enligt WSR.
Fartygsägare kringgår systematiskt WSR, och förordningen är svår att genomdriva, på grund av praxis med namnbyte, omflaggning och ägarbyte innan fartygen skickas för nedmontering och återvinning. Det är lätt att kringgå SRR så länge det förekommer att fartyg byter flagg till ett land utanför EU. Hongkongkonventionerna kommer att gälla för alla fartyg (oavsett EU-flagg eller icke-EU-flagg), men konventionen är ännu inte ratificerad och det kan ta lång tid innan det sker.
Utmaningen är att förhindra illegal fartygsåtervinning genom att följa upp fartyg och redare där vi misstänker kringgående av regelverket, och helst vidta åtgärder i förväg. För att underlätta för handläggare och inspektörer blir det viktigt att:
För att underlätta för handläggare och inspektörer blir det viktigt att
- Förklara skillnaderna mellan avfallstransportförordningen och fartygsåtervinningsförordningen
- Dela praktisk kunskap (rättsfall, dokument, rapporter, erfarenheter)
- Utarbeta vägledning/broschyrer om hur man upptäcker och minskar olagliga transporter av fartyg
- Använda IMPEL:s intranät som en plattform för kunskapsdelning och kunskapsutbyte samt samla in bästa praxis
Den slutliga rapporten kommer att ge en bild av den faktiska situationen och sammanfatta riktlinjer och vägledning om verkställighetspraxis för WSR vs SRR.