Projektbeskrivning och mål
IMPEL drev en rad projekt inom energieffektivisering.
Energieffektivitet i tillståndsgivning och inspektioner (2010 - 2012)
Energi är en prioriterad fråga inom Europeiska unionen. Enligt EU:s klimat- och energipaket ska energieffektiviteten öka med 20 procent och växthusgaserna minska med 20 procent fram till 2020. Sedan det finskledda IMPEL-projektet om energieffektivitet 2002/2003 har en aktuell utvärdering visat att endast mindre förändringar har skett när det gäller att ta hänsyn till energieffektivitetsfrågor i tillstånds- och tillsynsförfaranden. Projektet identifierade 7 huvudutmaningar när det gäller energieffektivitet:
- I IPPC-direktivet anges inte hur energieffektivisering ska hanteras
- Informationen om energieffektivitet i sektorernas BREF-dokument är inte tillräckligt konkret och exakt. Det horisontella BREF-dokumentet om energieffektivitet är komplext och har inte utnyttjats
- Det råder brist på teknisk expertis hos myndigheter och företag
- Det saknas, eller förekommer endast sporadiskt, samarbete mellan energi- och miljömyndigheter
- Det finns ingen generell metod i medlemsländerna för att hantera frågan om energieffektivitet vid tillståndsprövning
- Det finns problem med att definiera systemgränser
- Det är oklart hur andra styrmedel som frivilliga överenskommelser, energiledningssystem, skatte- och ETS-system påverkar energieffektiviteten i anläggningar
För att steg för steg förbättra situationen hos tillstånds- och tillsynsmyndigheter lade deltagarna i workshopen och projektgruppen fram förslag för IMPEL:s framtida arbete inom området energieffektivitet. Goda exempel identifierades när det gäller att hantera energieffektivitet vid tillståndsgivning och inspektion: Projektet visade att dessa goda exempel ännu inte finns på plats i många medlemsländer.
Energieffektivitet i miljötillstånd (2002)
Den allmänna principen om effektiv energianvändning anges i artikel 3 i IPPC-direktivet. Denna princip är ny för miljötillstånd och medlemsstaterna har vissa problem med att genomföra den. Projektet bestod av en enkätundersökning, studier av relevanta dokument och ett seminarium. De huvudsakliga målen för projektet var:
- att
- att undersöka olika åsikter om hur energieffektivitet kan regleras i IPPC-tillstånd;
att göra en studie av hur energieffektivitet behandlas i befintliga dokument, BREF-dokument och frivilliga miljöledningssystem; - att undersöka hur frivilliga miljöledningssystem och energisparavtal kan kopplas till de rättsliga skyldigheterna i miljötillstånden;
- att studera samarbetet mellan miljö- och energimyndigheter vid genomförandet av IPPC-direktivet; och
- att studera myndigheternas roll i bedömningen av energieffektiviteten i ansökningar och miljötillstånd för stora anläggningar.
I projektet hittades god praxis i förhållande till huvudmålen. Några av de frågor som behandlades var praktiska riktlinjer för att klargöra och definiera energieffektivitet, informationsutbyte mellan verksamhetsutövare och myndigheter för att skapa bra tillståndsansökningar, konkreta exempel på mer eller mindre bindande tillståndsvillkor, användning av BREF-dokument och egenkontroll under förutsättning att inspektören kan påverka verksamhetsutövarens kontrollpraxis.