Opis in cilji projekta
Projekt je bil namenjen povečanju sodelovanja in izmenjavi informacij o preverjanju namembnih krajev odpadkov v okviru Uredbe EU št. 259/93 (Uredba o pošiljkah odpadkov WSR) o nadzoru in kontroli pošiljk odpadkov z izvajanjem inšpekcijskih pregledov v sodelujočih državah in sledenju tokov odpadkov do njihovega končnega namembnega kraja.
Rezultati projekta
- Mreža izvršilnih organov v sodelujočih državah je bila dodatno izboljšana, določeni pa so bili tudi stiki izvršilnih organov v sodelujočih državah, ki so odgovorni za nadzor glavnih objektov za odstranjevanje in predelavo odpadkov. Kljub temu obstajajo velike razlike v nalogah, pristojnostih in jurisdikcijah sodelujočih organizacij. Različni so tudi načini izvajanja tridnevnega predhodnega obveščanja v nacionalni zakonodaji;
- Na podlagi obstoječih metod in izkušenj je bila razvita metoda (priročnik) za preverjanje pošiljk odpadkov. Metoda vsebuje upravne preglede, inšpekcijske preglede ‘na kraju samem’ in način izmenjave informacij med vključenimi (izvršilnimi) organi; .
- Premike odpadkov so bile preverjene. Sodelujoče države so nameravale preveriti 25 prijavljenih pošiljk odpadkov. Nazadnje je bilo preverjenih enajst pregledov ‘od zibelke do groba’. Izkazalo se je, da številne prijave (7 od 25) niso bile ‘v uporabi’. Nepravilnosti so bile ugotovljene v treh primerih. Rezultati so prispevek za nadaljnje izboljšanje izvajanja uredbe v prihodnosti;
- Z več razlogov je bilo ugotovljeno, da je tridnevno predhodno obvestilo zelo težko uveljaviti. Predhodno obvestilo se predloži pristojnemu organu/organom v državi/regiji, ki ni samodejno odgovorni izvršilni organ. Tudi načrtovanje inšpekcijskih zmogljivosti v časovnem okviru nekaj dni za preverjanje pošiljk se je izkazalo za težavno;
- izmenjane so bile praktične izkušnje in informacije.
Priporočila
Na podlagi izkušenj in rezultatov izvajanja projekta lahko podamo naslednja priporočila:
- Evropska komisija bi morala v okviru revizije Uredbe EU št. 295/93 ponovno preučiti obveznosti glede tridnevnega predhodnega obvestila. Postopek priglasitve je treba urediti tako, da ga bo mogoče ustrezno izvajati, npr. s spodbujanjem elektronske izmenjave podatkov o priglasitvah (kot je EUDIN), tudi med organi, odgovornimi za te priglasitve, in tistimi, ki so odgovorni za izvrševanje;
- (revidirana) Uredba 259/93 mora države članice obvezati, da predložijo letno poročilo o postopkih izvršilnih ukrepov. Te rezultate mora analizirati delovna skupina, ki jo imenuje Komisija, in jih uporabiti za nadaljnje izboljšanje uredbe.
- Države članice je treba spodbuditi, da poročajo o svojih izkušnjah z izvrševanjem tridnevnega predhodnega obvestila. (Revidirana) Uredba 259/93 bi morala predvideti to obveznost.
- IMPEL/IMPEL-TFS bi si morala prizadevati za obsežno spletno stran z ustreznimi informacijami o uredbi o pošiljkah odpadkov & izvrševanju, s popolnimi kontaktnimi podatki, katalogi odpadkov/referenčnimi knjigami itd;
- Kompetentni organi in/ali izvršilni organi bi morali določiti eno osrednjo koordinacijsko točko na nacionalni ravni, poleg tega v okoliščinah, ko so odgovornosti za (izvajanje) postopka obveščanja določene na regionalnih ravneh. Prav tako bi si morali pristojni in izvršilni organi prizadevati za boljši dostop do podatkovnih sistemov za tridnevno predhodno prijavo, da bi omogočili natančne “preveritvene inšpekcijske preglede”; .
- Upravljanje projekta predlaga razširitev vzpostavljenega sodelovanja z več državami EU, razširitev osredotočenosti projekta na odpadke z zelenega seznama in neprijavljene odpadke ter osredotočenje na inšpekcijske preglede na mejnih prehodih na strateški ravni (s sodelovanjem več kot enega izvršilnega organa).