Opis in cilji projekta
Države članice morajo imeti ustrezne mehanizme za zagotavljanje skladnosti z obveznostmi, ki izhajajo iz EU (direktive in uredbe EU v zvezi z okoljem). Do neskladnosti lahko pride iz različnih razlogov, vključno z zmedo, slabim razumevanjem ali nesprejemanjem pravil, pomanjkanjem naložb, oportunizmom in kriminalom. Njeni učinki na okolje, zdravje ljudi in gospodarstvo so odvisni od narave, obsega in trajnosti kršitev. V praksi mehanizmi za zagotavljanje skladnosti vključujejo države članice, ki uporabljajo tri široke razrede posegov (skupaj imenovane ‘zagotavljanje okoljske skladnosti’), kot je navedeno v dokumentu Komisije COM(2018) 10[1]:
1. Spodbujanje skladnosti pomaga zavezancem pri izpolnjevanju obveznosti s sredstvi, kot so smernice, ‘pogosto zastavljena vprašanja’ in službe za pomoč uporabnikom.
2. spremljanje skladnosti ugotavlja in opisuje ravnanje zavezancev ter odkriva in ocenjuje vsako neskladnost (posebne primere neskladnosti ali širše težave s skladnostjo v industrijskem sektorju ali območju…) z okoljskimi inšpekcijami in drugimi pregledi.
3. nadaljnje ukrepanje izvrševanje uporablja upravno, kazensko in civilno pravo za ustavitev, odvračanje, sankcioniranje in pridobitev odškodnine za neskladno ravnanje ter spodbujanje skladnosti.
Članice skupine IMPEL, večinoma inšpekcijske in izvršilne organizacije, se pogosto osredotočajo predvsem na spremljanje skladnosti in nadaljnje ukrepanje & amp; izvrševanje kot glavni strategiji za zagotavljanje skladnosti in imajo pravni okvir za izvajanje obeh strategij. Spodbujanje skladnosti je bolj v sivi coni, saj včasih ni zakonsko vključeno, včasih je naloga drugih organizacij, včasih je zanemarjeno kot strategija za zagotavljanje skladnosti, včasih se obravnava kot premehko… Prav tako je nekoliko v sivi coni, ker je običajno omejeno na orodja kot smernice in informacije… Čeprav bi lahko spodbujanje skladnosti razumeli širše kot sklop ukrepov za povečanje ozaveščenosti, znanja in razumevanja pravnih obveznosti pri zadevni ciljni skupini, s čimer bi dosegli trajno spremembo vedenja, da bi dosegli prostovoljno in pravilno skladnost s predpisi. Poleg tega je lahko spodbujanje skladnosti v nekaterih primerih ustreznejša strategija za reševanje širših težav s skladnostjo kot zgolj inšpekcijski pregledi in izvrševanje predpisov.
V flamski študiji, ki jo je v imenu ministrstva za okolje in prostorski razvoj izvedel profesor Kurt Deketelaere (Pravna fakulteta Univerze v Leuvnu in Univerze v Helsinkih), je bil ob pomoči nekaterih sodelavcev IMPEL opravljen popis ‘instrumentov’ za spodbujanje skladnosti. Obstoječi primeri široko opredeljenega spodbujanja skladnosti so bili razvrščeni v štiri kategorije: informiranje in usposabljanje, tehnična pomoč, pregledno komuniciranje in spodbude za skladnost. Namen mini konference je bil podati pregled vseh možnosti spodbujanja skladnosti kot celovite strategije, ki stoji in deluje skupaj s strategijami spremljanja skladnosti in nadaljnjega ukrepanja ter izvrševanja.