Opis a ciele projektu
Cieľom projektu bolo zvýšiť spoluprácu a výmenu informácií o overovaní miest určenia odpadu v rámci nariadenia EÚ č. 259/93 (nariadenie o preprave odpadu WSR) o dohľade a kontrole prepravy odpadu vykonávaním inšpekcií v zúčastnených krajinách a sledovať prúdy odpadu až do ich konečného miesta určenia.
Výsledky projektu
- Sieť orgánov presadzovania práva v zúčastnených krajinách sa ďalej zlepšila a spresnili sa kontakty na orgány presadzovania práva v zúčastnených krajinách, ktoré sú zodpovedné za dohľad nad hlavnými zariadeniami na zneškodňovanie a spracovanie odpadu. Napriek tomu existujú veľké rozdiely v úlohách, kompetenciách a jurisdikciách zapojených organizácií. Rozdielny je aj spôsob implementácie trojdňového predbežného oznámenia do vnútroštátnych právnych predpisov;
- Na základe existujúcich metód a skúseností bola vypracovaná metóda (príručka) na overovanie prepravy odpadu. Metóda obsahuje administratívne kontroly, kontroly ‘na mieste’ a spôsob výmeny informácií medzi zúčastnenými orgánmi (presadzovania práva) .
- Preprava odpadu bola overená. Zúčastnené krajiny mali v úmysle skontrolovať 25 oznámených prepráv odpadu. Jedenásť kontrol bolo nakoniec skontrolovaných ‘od kolísky po hrob’. Ukázalo sa, že viaceré oznámenia (7 z 25) neboli ‘v prevádzke’. Nezrovnalosti boli zistené v troch prípadoch. Výsledky poskytujú podnety na ďalšie zlepšenie presadzovania nariadenia v budúcnosti;
- Z viacerých dôvodov sa zistilo, že trojdňové predbežné oznámenie sa presadzuje veľmi ťažko. Predbežné oznámenie sa predkladá a/príslušnému orgánu/orgánom krajiny/regiónu, ktorý nie je automaticky zodpovedným orgánom presadzovania. Aj plánovanie inšpekčných kapacít v časovom rámci niekoľkých dní na overenie zásielok sa ukázalo ako zložité;
- Vymenili sa praktické skúsenosti a informácie.
Odporúčania
Na základe skúseností a výsledkov presadzovania projektu možno uviesť tieto odporúčania:
- Európska komisia by mala prehodnotiť povinnosti týkajúce sa trojdňového predchádzajúceho oznámenia v rámci revízie nariadenia EÚ č. 295/93. Postup oznamovania by sa mal upraviť tak, aby sa mohol primerane presadzovať, napr. stimulovaním elektronickej výmeny údajov o oznámeniach (ako je EUDIN), a to aj medzi orgánmi zodpovednými za tieto oznámenia a orgánmi zodpovednými za presadzovanie;
- V (revidovanom) nariadení 259/93 sa musí členským štátom uložiť povinnosť podávať výročné správy o postupoch pri presadzovaní práva. Tieto výsledky musí analyzovať pracovná skupina poverená Komisiou a použiť ich na ďalšie zlepšenie nariadenia.
- Členské štáty by mali byť podnietené, aby podávali správy o svojich skúsenostiach s presadzovaním trojdňového predchádzajúceho oznámenia. Táto povinnosť by sa mala stanoviť v (revidovanom) nariadení 259/93.
- IMPEL/IMPEL-TFS by mali pracovať na rozsiahlej internetovej stránke s príslušnými informáciami o nariadení o preprave odpadu & presadzovaní, s úplnými kontaktnými informáciami, katalógmi odpadov/referenčnými knihami atď;
- Kompetentné orgány a/alebo orgány presadzovania práva by mali určiť jedno centrálne koordinačné miesto na vnútroštátnej úrovni, navyše za tých okolností, keď sú zodpovednosti za (presadzovanie) postupu oznamovania stanovené na regionálnych úrovniach. Príslušné orgány a orgány presadzovania práva by tiež mali pracovať na zlepšení prístupu k systémom údajov o trojdňovom predbežnom oznámení, aby sa umožnili presné overovacie inšpekcie;
- Riadenie projektu navrhuje rozšíriť nadviazanú spoluprácu s viacerými krajinami EÚ, rozšíriť zameranie projektu o odpady uvedené v zelenom zozname a neoznámené odpady a zamerať sa na kontroly na hraničných priechodoch na strategickej úrovni (za účasti viacerých orgánov presadzovania práva).