V oznámení KOM EÚ sa uvádza, že hoci je ELD založená na zásade "znečisťovateľ platí", všetky štyri zásady, na ktorých je založená environmentálna politika EÚ, sú uplatniteľné a relevantné pri chápaní a výklade pojmu environmentálna škoda. Okrem zásady "znečisťovateľ platí" existujú zásady, že by sa mali prijať preventívne opatrenia a že environmentálne škody by sa mali prioritne odstraňovať pri zdroji, zásada predbežnej opatrnosti a zásada proporcionality. Tieto zásady by sa mali mať na pamäti pri posudzovaní stôp a dôkazov o environmentálnej škode (alebo jej bezprostrednej hrozbe) a dôkazného bremena potrebného na dosiahnutie prahových hodnôt takejto environmentálnej škody (a jej bezprostrednej hrozby).
V oznámení KOM EÚ sa zavádza niekoľko nových pojmov/výrazov alebo sa objasňujú pojmy, ktoré nie sú definované v smernici ELD, vrátane týchto:
1. Škodlivé udalosti1 udalosti, ktoré vedú k príčinnej súvislosti medzi pracovnou činnosťou a poškodením životného prostredia. Táto udalosť sa môže týkať udalosti alebo emisie, ktorá vznikla buď počas neobvyklej alebo bežnej prevádzky, alebo ako dôsledok incidentu alebo nehody.
2. Faktory poškodenia2 – faktory, ktoré spôsobujú nepriaznivé účinky (ďalšie informácie o nepriaznivých účinkoch nájdete nižšie). Môžu to byť:
(i) aditívne, napríklad uvoľnenie toxickej látky alebo inej takejto znečisťujúcej látky do životného prostredia, alebo
(ii) subtraktívne/extraktívne, napríklad odber vody z rieky alebo jej prehradenie alebo výrub stromov, alebo
(iii) deštruktívne, ako napríklad úmyselné usmrtenie jedincov chráneného druhu.
3. Okamžité riadenie škodlivých činiteľov3 kroky, ktoré sú prevádzkovatelia povinní podniknúť v prípade, že došlo k environmentálnej škode, na kontrolu, obmedzenie, odstránenie alebo riadenie škodlivých činiteľov s cieľom obmedziť alebo zabrániť ďalším environmentálnym škodám.
4. Referenčné pojmy4 - pre všetky tri kategórie prírodných zdrojov sa v definícii “environmentálnej škody” používa referenčný pojem na určenie, či sú nepriaznivé účinky relevantné. V prípade chránených druhov a prírodných biotopov je referenčnou koncepciou priaznivý stav ochrany týchto druhov a biotopov. V prípade vody je to ekologický, chemický alebo kvantitatívny stav alebo ekologický potenciál vôd podľa rámcovej smernice o vode a environmentálny stav morských vôd podľa rámcovej smernice o morskej stratégii. V prípade pôdy sú to riziká pre ľudské zdravie. Úlohou týchto referenčných koncepcií je poskytnúť parametre a kritériá, na základe ktorých možno skúmať relevantnosť nepriaznivých účinkov. Koncepcie poskytujú prvky, na základe ktorých sa majú merať nepriaznivé účinky.
Poškodenia a faktory poškodenia, ktoré môžu spôsobiť nepriaznivé účinky pre každý typ poškodenia životného prostredia, sú uvedené v tabuľke PROSTREDIE tejto praktickej príručky.
Referenčné pojmy pre každý typ environmentálnej škody sú zahrnuté v tabuľkách IMPACT a STATE tejto Praktickej príručky.
2 Odsek 18 Oznámenia Komisie EÚ.
3 Odsek 21 oznámenia Komisie EÚ.
4 odsek 46 oznámenia KOM EÚ.