Руководство и инструменты (12)

С учетом проблемных потоков отходов по всему миру, в частности, электронных отходов, отслуживших свой срок автомобилей и их компонентов от Европы до Африки, эксперты в области транспортировки отходов сегодня сходятся во мнении о необходимости более эффективной борьбы с источниками нелегальных потоков отходов и “предшествующими” объектами, где такие отходы собираются, хранятся и/или обрабатываются до экспорта. Проект IMPEL-TFS “Места образования отходов”, стартовавший в начале 2011 года, направлен на лучшее понимание этих потоков отходов и объектов, на обмен информацией и передовым опытом, а также на разработку руководства по идентификации объектов, инспекции и последующему контролю для содействия соблюдению требований.

Настоящее Руководство по местам образования отходов основано на опыте проектной группы, анализе существующих руководящих документов, анкетах, разосланных странам-членам IMPEL и результатах экспертного семинара во Франкфурте-на-Майне (Германия). В нем дается введение в экономику нелегальной торговли отходами и правовой контекст для мусорных площадок, а также подчеркивается важность проактивных мер, таких как информационно-просветительские кампании и сотрудничество с таможенными органами, торговыми ассоциациями и транспортными линиями. Далее даются рекомендации по выявлению проблемных мест размещения отходов и примеры успешных методов, используемых в некоторых странах ЕС, таких как подход к потоку отходов в рамках проекта. Центральная часть руководства посвящена подготовке и проведению инспекций на объектах, с акцентом на методы инспекции, необходимую информацию и контакты, разграничение отходов и безотходных материалов, а также аспекты безопасности. В последней главе документа рассматриваются необходимые последующие действия после проведения инспекции на объекте. Текст Руководства дополнен 11 приложениями, которые включают в себя схемы принятия решений, контрольные списки, соответствующие формы,
;таблицы процедурных требований и полезные веб-сайты. таблицы процедурных требований и полезные веб-ссылки.

В данном отчете рассматривается применение Регламента REACH (EU) No 1907/2006 к побочным продуктам и материалам конечных отходов в рамках циркулярной экономики. В отчете разъясняется взаимосвязь между REACH и законодательством об отходах, в частности Рамочной директивой об отходах, приводятся практические примеры и рекомендации по определению обязательств REACH в отношении веществ, полученных из отходов. В докладе рассматриваются ключевые аспекты REACH, включая регистрацию, разрешение, ограничения и исключения, а также специальный раздел, посвященный переработанным пластмассам и обеспечению соблюдения законодательства на заводах по переработке.

Это руководство IMPEL содержит информацию об определении и применении побочных продуктов в соответствии с Рамочной директивой об отходах, которые представляют собой остатки производства, не классифицируемые как отходы, если они отвечают определенным условиям. В отчете рассматриваются проблемы определения статуса побочного продукта, обсуждаются национальные практики, а также подчеркивается актуальность промышленного симбиоза и Положения об отгрузке отходов. В приложение включено практическое пособие, помогающее обеспечить соблюдение правил в отношении побочных продуктов.

Это руководство IMPEL призвано помочь регулирующим органам в согласовании Директивы о промышленных выбросах (IED) с принципами циркулярной экономики. В нем описывается, что должна включать в себя заявка на применение НВУ в отношении аспектов циркулярной экономики, и предлагается, как регулирующие органы могут установить условия разрешения для повышения циркулярности1. Руководство также вводит концепцию Индекса циркулярности и Циркулярного плана для мониторинга и улучшения циркулярных характеристик установок СВУ.

В данном отчете рассматривается проблема, с которой сталкиваются регулирующие органы при реализации недавно выпущенных Заключений НДТ по сжиганию отходов в рамках разрешений СВУ.шаблоны плана самоконтроля, отчета о самоконтроле и контрольного списка для инспекторов. Эти инструменты призваны упростить процессы мониторинга и инспекции, связанные с установками для сжигания отходов.

Руководство содержит подробную информацию о Директиве по свалкам и соответствующих решениях Совета, а также излагает передовую практику по различным аспектам управления свалками, таким как критерии приемки отходов, стабильные нереактивные отходы, обращение с асбестом, контроль биогаза и защита грунтовых вод. Кроме того, в книге подробно описаны организация и подготовка инспекций, включая кабинетные исследования и процедуры на местах, а также рассмотрены такие важные элементы, как финансовые гарантии, самоконтроль оператора полигона и требования к отчетности, что способствует созданию более последовательного и эффективного режима регулирования полигонов.

Анализ управления полигонами по всей Европе

В отчете рассматриваются несоответствия в реализации Директивы о полигонах ТБО. Основное внимание уделяется таким важным областям, как процедуры приема отходов, планы отбора проб, требования к предварительной обработке и протоколы мониторинга, выявляя различные национальные подходы, которые могут привести к неравномерному соблюдению законодательства и защите окружающей среды. В отчете предлагаются рекомендации для Европейской комиссии и государств-членов по устранению выявленных недостатков и продвижению гармонизированной практики управления свалками на всей территории ЕС.

В данном отчете представлены результаты опроса, проведенного среди членов IMPEL с целью оценки внедрения Заключения о наилучших доступных технологиях сжигания отходов (НДТ) (BATc). Целью опроса было выявить текущее состояние дел в области применения этих заключений НДТ путем сбора опыта лиц, выдающих разрешения, и инспекторов. Результаты этого опроса будут использованы в качестве первого шага в разработке практических инструментов для помощи регулирующим органам в их работе с предприятиями по сжиганию отходов.

Этот отчет посвящен планированию экологических инспекций на предприятиях по переработке отходов с использованием подхода, основанного на оценке рисков. В нем адаптирован инструмент IRAM для оценки рисков и определен стандартный набор критериев риска для определения частоты проверок. В отчете описывается цикл планирования экологических инспекций и обсуждаются стратегии и задачи инспекционных органов по обеспечению соответствия и содействию регенерации отходов. 

Отчет включает в себя анализ различных подходов к оценке необходимости обработки перед захоронением, анализ критериев и технологий обработки отходов,  разрешительные инструкции по смешиванию отходов - замечания по общей методике оценки АНК при работе со стабильными нереактивными отходами, предложения по проведению надлежащей инспекции для оценки соответствия обработки как ТБО, так и промышленных отходов.