Проекты (15)

28 сентября и 11 октября 2021 года состоялись онлайн-семинары по самоконтролю операторов за выбросами в атмосферу, организованные проектом IMPEL по внедрению IED. Семинары были посвящены самоконтролю операторов, непрерывным и не непрерывным выбросам в атмосферу, надежности самоконтроля и отчетности операторов (ответственных лиц).

Проект направлен на обмен знаниями и передовым опытом между специалистами в области регулирования, а также на разработку руководств и учебных материалов для поддержки эффективного внедрения Директивы о промышленных выбросах (IED). Конкретными результатами проекта в течение следующих четырех лет (2021-2024 гг.) станут:

Базовый отчет был введен в европейское законодательство всего несколько лет назад. Тем не менее, некоторые государства-члены уже накопили значительный опыт в области исследования почвы, с хорошо отработанными процедурами, основанными в некоторых случаях на десятилетиях практического опыта. Целью Базового отчета IED является, прежде всего, оценка качества почвы в начале продления разрешения на промышленную деятельность для установления исходного состояния. Задача состоит в том, чтобы обеспечить основу для сравнения после окончательного закрытия деятельности, чтобы сделать возможным применение принципа "загрязнитель платит" на объективной основе.

Пункты 4 и 5 статьи 15 Директивы о промышленных выбросах 2010/75/EU (IED) позволяют членам IMPEL´ определить, что при определенных обстоятельствах в разрешении может быть установлено менее строгое значение предельного выброса (ELV), чем BAT-AEL. Государства-члены разрабатывают свои собственные предложения по их реализации, которые впоследствии будут рассмотрены Комиссией. Комиссия не опубликовала руководство о том, как должно проводиться определение. Это может привести к различным интерпретациям в странах-членах IMPEL. Данный проект направлен на выявление положительного опыта и оказание помощи регулирующим органам в рамках IMPEL в разработке более последовательного подхода к отступлениям от IED.

Цель данного проекта заключалась в организации обмена информацией о передовом опыте применения статьи 23 и других статей IED, касающихся инспекций. С учетом руководства по планированию инспекций и оценке рисков, уже разработанного IMPEL, а также требований IED было разработано интерактивное руководство по инспекциям IED.

6 января 2011 года вступила в силу Директива о промышленных выбросах, положения которой, перечисленные в Статье 80(1), должны быть перенесены в национальное законодательство в течение двух лет. Согласно IED, возможно, что для многих промышленных секторов потребуется пересмотр существующих разрешений с целью выполнения требований заключений по НДТ в соответствующем BREF (Статья 3(11) и 3(12)). В соответствии с существующими Директивами государства-члены внедряют различные системы для учета изменений, происходящих на объектах. Эти изменения вносятся в разрешения в различных форматах, включая согласованные изменения к разрешениям, вариации к разрешениям, технические поправки к разрешениям и т.д. Статья 20 IED касается изменений, вносимых операторами в установки, а статья 63 - существенных изменений в существующих установках. Эти положения потребуют от государств-членов нового подхода к решению вопроса о том, требуется ли полный пересмотр Разрешения, или же будет принята более неформальная система утверждения изменений.

Директива МККЗР 2008/1/EC (в настоящее время IED 2010/75/EU) и Водная рамочная директива 2000/60/EC - два наиболее широкомасштабных пункта экологического законодательства ЕС. Они поставили перед государствами-членами ЕС множество задач. Установки, регулируемые в соответствии с МККЗР, могут оказывать воздействие на водную среду, например, путем прямого или косвенного сброса загрязняющих веществ, забора воды и т. д. МККЗР требует, чтобы установки работали в соответствии с условиями разрешений, отвечающих наилучшим доступным технологиям (НДТ). Они также обязаны соблюдать стандарты качества окружающей среды, установленные законодательством ЕС, включая те, которые вытекают из водного законодательства ЕС. Однако взаимосвязь между этими двумя группами обязательств зачастую далеко не проста.

В 2009 году была проведена программа сравнения разрешений и инспекций свиноводческих объектов МККЗР в странах-членах IMPEL (фаза I). Проект был сосредоточен на пяти ключевых вопросах: хранение навоза, разбрасывание навоза, система содержания животных, системы очистки воздуха и оценка запаха. Целью проекта в 2009 году было обучение друг друга, обмен опытом и выявление передовой практики.

Цель проекта состояла в том, чтобы определить, какая основная информация о проведенных экологических инспекциях должна предоставляться общественности и как ее лучше всего предоставлять, особенно с помощью электронных средств (Интернет), и дать рекомендации. В ходе проекта удалось выяснить, какая информация предоставляется общественности и в какой форме.

Процесс производства цемента - это сложная промышленная деятельность, которая потенциально может оказывать сильное воздействие на окружающую среду. Различные опыты и ноу-хау показали, что мониторинг только дымовых выбросов не может быть эффективной стратегией контроля; важно осуществлять комплексный контроль, который учитывает также производственный процесс и применяемые технологии, так как стабильное и контролируемое ведение процесса является первой гарантией обеспечения соответствия.

Этот проект состоит из четырех этапов, реализованных в период с 2005 по 2010 год. Диалоги с соседями предотвращают, регулируют и эффективно разрешают конфликты путем укрепления доверия, поиска взаимовыгодных решений и создания устойчивых добрососедских отношений. Их цель - открытый обмен информацией, разработка рекомендаций для компании, а иногда даже сотрудничество и переговоры для достижения решения.

Настоящий отчет подготовлен на основе результатов анкетирования, которые обсуждались на встречах, проходивших в период с октября 2004 по июнь 2005 года. Обсуждались вопросы экономики, производственных процессов, законов и правил, процедур инспекции. Отчет задуман как инструмент для государственных органов, участвующих в контроле и мониторинге кожевенной промышленности. С этой целью в нем обобщен опыт нескольких европейских стран в области кожевенной и дубильной промышленности.

Основной целью данного проекта IMPEL был обмен информацией о реальном использовании BREF и внедрении НДТ между членами IMPEL и оперативными органами, отвечающими в государствах-членах за распространение BREF и внедрение НДТ.

Данный проект был предпринят с целью подготовки отчета о том, как учитывается влияние на здоровье человека на различных этапах выдачи разрешений в рамках Директивы по комплексному предотвращению и контролю загрязнения (КПКЗ). На основе анализа различных подходов государств-членов к этому вопросу было разработано руководство по эффективной практике. Это руководство поможет государствам-членам определить общие принципы и процедуры, которые они могут учитывать при реализации Директивы IPPC. МККЗР делает больший акцент, чем любое другое предыдущее законодательство, на защите здоровья человека посредством экологического регулирования. В ходе проекта было установлено, что в большинстве европейских государств-членов (ЕС) ответственность за охрану здоровья и охрану окружающей среды возложена не на один и тот же орган. Поэтому внедрение МККЗР является сложной задачей и требует значительного сотрудничества.

Цель этого проекта - обмен информацией о применении Директивы по ЛОС между экспертами и/или инспекторами. В ходе семинара IMPEL участникам была представлена информация о правилах применения ЛОС в Директиве и некоторых национальных законах. Основное внимание было уделено обсуждению подготовленных тематических исследований в небольших рабочих группах, состоящих из 8-16 человек каждая. Основными результатами стали: