Описание и цели проекта
IMPEL осуществил ряд проектов, связанных с энергоэффективностью.
Энергоэффективность при выдаче разрешений и проведении проверок (2010 - 2012 гг.)
Энергетика является одним из приоритетных вопросов в Европейском Союзе. Пакет ЕС по изменению климата и энергетике предусматривает повышение энергоэффективности на 20% и сокращение выбросов парниковых газов на 20% к 2020 году. Текущая оценка проекта IMPEL по энергоэффективности, проведенная под руководством Финляндии в 2002/2003 годах, показала, что произошли лишь незначительные изменения в рассмотрении вопросов энергоэффективности в разрешительных и надзорных процедурах. В рамках проекта было выявлено 7 основных проблем, связанных с энергоэффективностью:
- В директиве МККЗР не указано, как следует рассматривать вопросы энергоэффективности .
- Информация об энергоэффективности в отраслевых BREF не является достаточно конкретной и точной. Горизонтальный BREF по энергоэффективности является сложным и не используется
- Существует недостаток информации об энергоэффективности в отраслевых BREF.
- Недостаток технической экспертизы в органах власти и компаниях .
- Отсутствует или лишь эпизодическое сотрудничество между энергетическими и природоохранными органами .
- В государствах-членах отсутствует общий подход к рассмотрению вопроса энергоэффективности при пересмотре разрешений
- Существуют проблемы с определением границ системы
- Неясно влияние других инструментов, таких как добровольные соглашения, системы энергетического менеджмента, налоговые и ETS-системы, на энергоэффективность установок.
Для поэтапного улучшения ситуации в разрешительных и инспекционных органах участники семинара и команда проекта внесли предложения по будущей работе IMPEL в области энергоэффективности. Были выявлены примеры передовой практики в области энергоэффективности в разрешительных и инспекционных органах: Проект показал, что во многих государствах-членах эти передовые практики еще не внедрены.
Энергоэффективность в экологических разрешениях (2002)
Общий принцип эффективного использования энергии изложен в статье 3 Директивы МККЗР. Этот принцип является новым для экологических разрешений, и у государств-членов есть некоторые проблемы с его реализацией. Проект состоял из опроса, изучения соответствующих документов и семинара. Основными целями проекта были:
- изучить различные мнения о том, как энергоэффективность может регулироваться в разрешениях МККЗР;
провести исследование того, как энергоэффективность рассматривается в существующих документах, BREFs и добровольных схемах экологического менеджмента; - изучить, как добровольные схемы экологического менеджмента и соглашения по энергосбережению могут быть связаны с юридическими обязательствами при выдаче экологических разрешений;
- изучение сотрудничества между природоохранными и энергетическими ведомствами в реализации директивы IPPC; и
- изучить роль органов власти в оценке энергоэффективности заявок и получении экологических разрешений на крупные установки.
В рамках проекта были выявлены положительные практики в отношении основных целей. Среди вопросов, которые были рассмотрены, практические руководства по разъяснению и определению энергоэффективности, обмен информацией между оператором и властями для создания качественных разрешительных заявок, конкретные примеры более или менее обязательных условий разрешения, использование BREFs и самоконтроль при условии, что инспектор может влиять на практику мониторинга оператора.
В рамках проекта были выявлены примеры передового опыта.