Переработка судов (предыдущие суда с истекшим сроком эксплуатации)

Описание и цели проекта

В 2017 году 65% судов/кораблей по всему миру были проданы на южно-азиатские верфи для демонтажа (например, в Индию, Пакистан и Бангладеш), что приводит к значительным экологическим и медицинским последствиям, особенно если учесть, что эти суда составили 80% валовой вместимости от всех демонтированных судов, выброшенных на берег в 2017 году. В Южной Азии продолжается незаконный вывоз судов на мель, а также обход правил перевозки отходов и утилизации судов. На Бангладеш, Индию и Пакистан приходится почти 90% валового тоннажа, демонтированного в мире в 2019 году, и некоторые из этих судов были либо нелегально вывезены из Европы, либо “легально”, в обход правил.

Как и в предыдущие годы, в 2017 году в Бангладеш, Индии и Пакистане было демонтировано около 90% всех судов.

Этот проект IMPEL посвящен не самому снятию с мели, а тому, как мы можем предотвратить незаконный экспорт судов в ЕС и как мы, власти, можем отслеживать незаконные случаи, когда суда уже сняты с мели.

Регламент (ЕС) № 1013/2006 об отгрузке отходов (WSR) реализует на европейском уровне требования Базельской конвенции. Регламент (ЕС) № 1257/2013 о переработке судов (SRR) вводит требования Гонконгской конвенции и регулирует суда под флагом ЕС, отправляемые на переработку. SRR утверждает, что суда под флагом ЕС должны утилизироваться на предприятиях, авторизованных страной назначения в странах-членах ЕС или Комиссией в третьих странах. Отправка судов под флагом, не входящим в ЕС, подлежит процедуре предварительного письменного уведомления, согласно WSR.

Судовладельцы систематически используют для утилизации судов под флагом ЕС.

Судовладельцы систематически обходят WSR, и это правило трудно обеспечить соблюдением, из-за практики переименования, перефлагирования и смены владельцев до того, как суда отправляются на разборку и утилизацию. От СРР легко уйти, пока продолжается практика смены флага на флаг, не принадлежащий ЕС. Гонконгские конвенции будут применяться ко всем судам (независимо от того, под флагом ЕС или нет), но конвенция еще не ратифицирована, и может пройти много времени, прежде чем это произойдет.

Конвенция будет применяться ко всем судам (независимо от того, под флагом ЕС или нет).

Задача состоит в том, чтобы предотвратить незаконную переработку судов, отслеживая суда и судовладельцев, которые подозреваются в обходе правил, и желательно принимать меры заблаговременно. Для того чтобы облегчить работу инспекторов и инспекторов, важно:

• Разъяснить различия между Положением об отгрузке отходов и Положением об утилизации судов
• Обмен практическими знаниями (судебные дела, документы, отчеты, опыт)
• Разработать руководство/ памятки о том, как обнаружить и сократить незаконную отгрузку судов
• Использовать интранет IMPEL’в качестве платформы для обмена знаниями и обмена опытом, а также собирать передовую практику

В итоговом отчете будет изложено состояние фактической ситуации и обобщены руководящие принципы и рекомендации по правоприменительной практике в отношении WSR vs SRR.

Связанные файлы/информация

• Регламент утилизации судов (SSR)