Связь между Водной рамочной программой и директивами МККЗР/МЭ

Описание и цели проекта

Директива IPPC 2008/1/EC (теперь IED 2010/75/EU) и Водная рамочная директива 2000/60/EC - два наиболее широкомасштабных пункта экологического законодательства ЕС. Они поставили перед государствами-членами ЕС множество задач. Установки, регулируемые в соответствии с МККЗР, могут оказывать воздействие на водную среду, например, путем прямого или косвенного сброса загрязняющих веществ, забора воды и т.д. МККЗР требует, чтобы установки работали в соответствии с условиями разрешений, отвечающих наилучшим доступным технологиям (НДТ). Они также обязаны соблюдать стандарты качества окружающей среды, установленные законодательством ЕС, включая те, которые вытекают из водного законодательства ЕС. Однако взаимосвязь между этими двумя комплексами обязательств зачастую далеко не проста.

Поэтому в 2010 году был начат поэтапный проект IMPEL для изучения взаимосвязи между обеими директивами. Анализ был сосредоточен на нагрузках от загрязнения из точечных источников в результате выбросов органических веществ (например, неочищенных/частично очищенных сточных вод агломераций и промышленности), питательных веществ и химических веществ. Загрязнение питательными веществами – как и органическое загрязнение – в основном вызвано выбросами агломерационного, промышленного и сельскохозяйственного секторов. Наиболее важным промышленным фактором загрязнения питательными веществами является, например, химическая, целлюлозно-бумажная и пищевая промышленность. Производственные отрасли ответственны за большие объемы выбросов ряда опасных веществ.

Фаза I

Целями проекта являются:

• Определить взаимосвязь (взаимодополняемость и конкуренцию) между IPPC внедрением и реализацией РВД с точки зрения выдачи разрешений, правоприменения и сбора данных.
• Разработать инвентаризацию выбросов вредных веществ.
• Разработать перечень проблем и лучших практик в государствах-членах в отношении разрешений, правоприменения, сбора данных и систем сбора данных.
• Разработать рекомендации для компетентных органов, чтобы способствовать лучшему внедрению и обеспечению выполнения требований РВД и (пересмотренной) директивы IPPC для содействия лучшему проведению экологических инспекций и выдаче разрешений в государствах-членах.

Отчет был посвящен следующим ключевым вопросам:

• Как обеспечить, чтобы текущая и будущая лицензионная и правоприменительная деятельность соответствовала требованиям РВД и МККЗР?
• Как разрешения могут способствовать достижению целей МККЗР и РВД?

Этап II

Цели фазы II проекта заключались в следующем:

1. Провести инвентаризацию проблем и передовой практики в странах-членах в отношении выдачи разрешений, правоприменения, управления речными бассейнами, сбора данных и систем сбора данных.
2. Составить рекомендации для стран-участниц.
3. Разработать рекомендации для компетентных органов с целью содействия более эффективной реализации и обеспечению соблюдения требований РВД и (пересмотренной) директивы МККЗР, с целью содействия более эффективной работе экологических инспекций и разрешений в государствах-членах.

Этап III

Этот проект основан на предыдущих проектах IMPEL в 2010, 2011 и 2012 годах. На данном этапе планируется разработать практическое руководство с передовым опытом по работе с многочисленными источниками загрязнения от заводов и промышленных комплексов, как входящих, так и не входящих в МККЗР. Это руководство будет включать способ, с помощью которого инспекторы смогут оценивать воздействие установок на окружающую среду во время инспекций в соответствии с требованиями IED.