Обеспечение соответствия нормативным требованиям через системы управления соответствием в компании

Описание и цели проекта

Во многих странах надзор за промышленными компаниями осуществляют органы власти, которые регулярно проводят инспекции объектов и другие &ldquo ;традиционные&rdquo ; проверки соблюдения требований, например, оценивают отчеты о выбросах. Но насколько эффективны и результативны эти мероприятия по надзору, ориентированные на результат, с точки зрения достижения хорошего соответствия экологическим нормам или даже экологических показателей, выходящих за рамки соответствия?
Предыдущие проекты IMPEL показали, что разумное использование способности компаний контролировать свои риски с помощью систем управления может внести значительный вклад в эффективность и результативность государственного надзора. Это особенно верно для относительно крупных и сложных компаний, чьи процессы потенциально опасны для окружающей среды. Существуют достаточно убедительные свидетельства того, что если надзор использует СЭМ/СМС в правильных условиях и подходящим образом, то могут быть достигнуты следующие две цели:

1. Надзор может быть эффективно скорректирован в соответствии с достигнутым компанией уровнем выполнения требований, если этот уровень подкреплен эмпирическими данными о выполнении требований, имеющимися в распоряжении компетентных органов надзора в странах-членах ЕС.
2. Стратегии и средства поощрения компаний к улучшению нормативного соответствия и управления рисками структурным и устойчивым образом.

Этап I

Первый проект начался в 2011 году. Его итоги стали результатом исследования международных возможностей и обучения по обеспечению соответствия через системы управления соответствием (CMS) компаний. Под CMS понимаются системы внутреннего контроля компании, которые явно направлены и содержат конкретные положения для обеспечения соответствия компании всем соответствующим разрешительным и другим законодательным требованиям. В отчете особое внимание было уделено стандартам систем CMS, EMAS и ISO 14001. EMAS основан на Регламенте ЕС 1221/2009.
Цели проекта заключались в следующем:

1. Обмен информацией и опытом по использованию CMS компаний в качестве инструмента для обеспечения юридического соответствия и выявления передового опыта;
2. Выявление критериев и критериев, необходимых для обеспечения соответствия стандартам EMAS.
3. Определить критерии для подходящих CMS;
4. Исследовать потенциальные способы увязки СУП с разрешительной и надзорной деятельностью.

У участников проекта сложилось твердое мнение, что разумное использование способности компаний контролировать свои риски с помощью систем управления может внести значительный вклад в повышение эффективности и результативности государственного надзора. Это особенно верно для относительно крупных и
сложных компаний, чьи процессы потенциально опасны для окружающей среды. Существуют достаточно веские
показатели того, что если надзор использует CMS в правильных условиях и подходящим образом, то могут быть достигнуты
следующие две цели:

• Надзор может быть эффективно приспособлен к уровню контроля, достигнутому компанией
  и;
• Компании поощряются к улучшению нормативного соответствия и управления рисками
  структурным и устойчивым образом.

Фаза II

На втором этапе делается основной вывод из этого проекта о том, что способность компаний контролировать свои риски с помощью систем управления может внести значительный вклад в эффективность и результативность государственного надзора. Это представляется особенно верным для относительно крупных и сложных компаний, чьи процессы потенциально опасны для окружающей среды. Существуют достаточно убедительные свидетельства того, что если надзор использует СУЗ в правильных условиях и подходящим образом, то могут быть достигнуты следующие две цели:

1. Надзор может быть эффективно приспособлен к уровню контроля, достигнутому компанией;
2. Компании поощряются к улучшению соблюдения нормативных требований и управления рисками структурным и устойчивым образом.

Цель данного проекта - ответить на следующие вопросы:

• Как оценить работу по стандартным критериям эффективной CMS (включая фактические результаты)?
• Как мы можем оценить уровень доверия к CMS?
• Как нам дифференцировать наши действия в связи с обнаруженными различиями в CMS?

В рамках проекта рассматривается комплексный подход к надзору, при котором (a) определяется система управления соответствием, (b) соответствующим образом корректируется качество и количество надзора и (c) отлаживается стратегия правоприменения и санкций.

Этап III

В предыдущих проектах IMPEL (2011, 2013-2014), посвященных обеспечению соответствия через системы менеджмента соответствия компаний, мы выяснили, при каких условиях системы экологического менеджмента (EMS), такие как EMAS, могут привести к улучшению показателей соответствия и экологических показателей. В 2014 году было подготовлено Руководство по надзору за CMS. Это руководство представляет собой практический (цифровой) инструмент / блок-схему для надзорного органа и инспекционного органа, помогающую им решить, когда и как можно применять надзор CMS. Справочная информация по работе с этим инструментом и итог всего проекта изложены в отчете Обеспечение соответствия через системы корпоративного соответствия/экологического менеджмента (CMS).

Связанные файлы/информация

• Реферат проекта: Моделирование взаимодействия сертификации и общественного контроля