Первый отчет CAED содержит предложение о новом подходе к административной процедуре определения экологического ущерба и неминуемой угрозы ущерба, состоящей из трех процедурных этапов: процесс проверки, определение признаков, определение доказательств.
В докладе были представлены 32 тематических исследования “дел, связанных с ОУУ” и “дел, не связанных с ОУУ” в разных государствах-членах, чтобы выявить общие и различные подходы к установлению и оценке с нормативной, практической и технологической точек зрения. Были представлены тематические исследования, показывающие, как обнаруживаются, идентифицируются и оцениваются “улики” и “доказательства” экологического ущерба и угрозы ущерба.
Анализ 32 тематических исследований показал, что между государствами-членами существуют значительные различия в способах оценки экологического ущерба, которые в основном зависят от реализации (особенно в части мониторинга и оценки) Директивы о среде обитания, Директивы о птицах, Водной рамочной директивы, а также от наличия или отсутствия национального закона об охране земель.
Основные проблемы внедрения ELD, обозначенные в отчете, касаются определения и измерения "значительного негативного воздействия" и отсутствия/недостатка соответствующих критериев или пороговых значений для оперативной точной оценки и эффективного устранения последствий.
Данное практическое руководство является продуктом второго года проекта, обновленным и дополненным в его текущей и окончательной версии на четвертом году проекта. Оно было подготовлено проектной группой, собранной в рамках Европейской сети по внедрению и применению экологического законодательства (IMPEL Network). В состав проектной группы входили различные опытные специалисты-практики, охватывающие соответствующие нормативные акты, такие как ELD и другие национальные законодательства, работающие в различных технических областях и имеющие различный профессиональный опыт.
На втором году проекта CAED команда проекта собрала и проанализировала существующие индикаторы и блок-схемы, включенные в существующие руководства ЕС и стран, относящиеся к ELD, чтобы иметь полное представление о содержании существующих руководств, процедур и вспомогательных инструментов для определения оценки экологического ущерба (см. Ссылки). Был предложен новый методологический подход, основанный на модели DPSIR (Driver, Pressure, State, Impact and Response), адаптированной к оценке экологического ущерба. Были разработаны практические инструменты, такие как блок-схемы принятия решений, контрольные списки и таблицы индикаторов для помощи в оценке потенциальных случаев экологического ущерба на ранних стадиях. Предполагается, что использование индикаторов, качественных или количественных, а также блок-схем и контрольных списков для поддержки и направления процесса принятия решений будет полезно для отбора случаев ELD и не ELD, а также для выявления и определения признаков и свидетельств ущерба и непосредственной угрозы ущерба экспертами ELD и не ELD вместо экспертной оценки (которая может вмешаться в случае необходимости)
.