Как уже было сказано, для определения ущерба окружающей среде необходимо проверить доказательства такого ущерба.
Однако оценка и заключение о том, имел ли место экологический ущерб, могут быть ресурсоемкими, сложными и занимать длительное время. Поэтому раннее выявление признаков экологического ущерба может быть ценным, чтобы облегчить проверку вероятности нанесения экологического ущерба до того, как будут затрачены эти ресурсы.
На практике речь идет о предварительном определении тех элементов, которые при оценке на предварительном этапе расследования указывают на возможное наличие экологического ущерба, и направлении расследования на этап определения доказательств.
На самом деле, когда есть один или несколько признаков ущерба, требуются другие расследования для подтверждения наличия признаков ущерба. Напротив, если улики не найдены, оценка экологического ущерба по ELD может закончиться оформлением дела как “non-ELD case”, что означает случай, когда экологический ущерб по ELD не наступил или не определен (см. п. 1.6 – Терминология). Кроме того, когда данных или информации недостаточно для вынесения решения, следует оценить возможность/правомерность/необходимость/выгоду сбора/запроса дополнительных данных/информации путем проведения дальнейших исследований.
Однако в таблицы ISPD, помимо показателей, позволяющих выявить признаки экологического ущерба, включены также показатели, которые непосредственно предоставляют вам, по их определению или аналогии, доказательства экологического ущерба. Помимо этих показателей-доказательств, следует также отметить, что даже некоторые показатели-указатели могут сами по себе представлять высокую вероятность экологического ущерба, если их значение значительно.
Таким образом, этапы предварительной оценки, а именно отбор и определение признаков ущерба, могут проводиться и неспециалистами вместо экспертной оценки, благодаря данной методологии, основанной на использовании модели DPSIR, адаптированной для оценки экологического ущерба, сопровождаемой таблицами ISPD предварительно определенных показателей, полезных для оценки потенциальных случаев ELD. Вместо этого определение признаков ущерба в рамках ОУР должно проводиться на основе экспертной оценки для оценки биоразнообразия, управления и мониторинга водных ресурсов и загрязнения земель, для которых адаптированная методология DPSIR и таблицы ISPD могут представлять собой полезный инструмент и методологическое руководство для их экспертной оценки.
Примечание: таблицы ISPD могут использоваться в течение всего расследования. Это означает, что таблицы ISPD могут использоваться и наполняться данными, информацией и оценками, начиная с этапа скрининга и заканчивая определением экологического ущерба.
Для каждого компонента модели ИСПД были разработаны таблицы ИСПД, содержащие показатели, в которых в столбцах определены следующие элементы:
- ЦЕЛЬ: содержит цель оценки каждой группы показателей;
- ИНДИКАТОРЫ: содержит определение каждого индикатора;
- Описание: содержит описание возможных качественных/количественных значений показателя&rsquo ; (количественные значения могут быть порогами значимости);
ПоказателиПРИМЕЧАНИЯ: содержит значения индикатора’для исследуемого случая;
- ОЦЕНКА: содержит оценку каждой группы показателей, сгруппированных по целям;
- INTERIM JUDGEMENT: содержит промежуточную оценку расследуемого дела.
Примечание: таблицы ISPD не являются исчерпывающими, т.е. в соответствии с потребностями пользователей могут быть добавлены показатели по конкретному делу, если они будут классифицированы в соответствии с целью оценки.