Descrierea și obiectivele proiectului
Proiectul a urmărit intensificarea cooperării și a schimbului de informații privind verificarea destinațiilor deșeurilor în cadrul Regulamentului UE 259/93 (Regulamentul privind transferurile de deșeuri WSR) privind supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri, prin efectuarea de inspecții în țările participante și urmărirea fluxurilor de deșeuri până la destinația lor finală.
Rezultatele proiectului
- Rețeaua autorităților de aplicare a legii din țările participante a fost îmbunătățită în continuare și au fost specificate contactele pentru autoritățile de aplicare a legii din țările participante, responsabile de supravegherea principalelor instalații de eliminare și prelucrare a deșeurilor. Cu toate acestea, există o mare varietate în ceea ce privește sarcinile, competențele și jurisdicțiile organizațiilor implicate. De asemenea, modul în care notificarea prealabilă de trei zile este pusă în aplicare în legislația națională variază;
- A fost elaborată o metodă (manual) pentru verificarea transferurilor de deșeuri, pe baza metodelor și experiențelor existente. Metoda conține verificări administrative, inspecții ‘la fața locului’ și modul de schimb de informații între autoritățile (de aplicare) implicate;
- Transporturile de deșeuri au fost verificate. Țările participante intenționau să verifice 25 de transporturi de deșeuri notificate. Unsprezece inspecții au fost în cele din urmă verificate ‘de la leagăn la mormânt’. S-a dovedit că o serie de notificări (7 din 25) nu au fost ‘în uz’. Au fost detectate nereguli în trei cazuri. Rezultatele oferă informații pentru îmbunătățirea în continuare a aplicării regulamentului în viitor;
- Dintr-o serie de motive, notificarea prealabilă de trei zile s-a dovedit a fi foarte dificil de aplicat. Notificarea prealabilă este transmisă unei/unor autorități competente din țară/regiune, care nu este automat autoritatea responsabilă cu punerea în aplicare. De asemenea, planificarea capacității de inspecție într-un interval de timp de câteva zile pentru a verifica transporturile s-a dovedit a fi dificilă;
- Au fost schimbate experiențe practice și informații.
Recomandări
Pe baza experiențelor și a rezultatelor aplicării proiectului, se pot da următoarele recomandări:
- Comisia Europeană ar trebui să reconsidere obligațiile privind notificarea prealabilă cu trei zile în cadrul revizuirii Regulamentului UE 295/93. Procedura de notificare ar trebui reglementată astfel încât să poată fi pusă în aplicare în mod adecvat, de exemplu prin stimularea schimbului electronic de date privind notificările (precum EUDIN), de asemenea între autoritățile responsabile pentru aceste notificări și cele care sunt responsabile pentru punerea în aplicare;
- Regulamentul 259/93 (revizuit) trebuie să oblige statele membre să prezinte un raport anual privind procedurile acțiunilor de executare. Aceste rezultate trebuie să fie analizate de un grup de lucru desemnat de Comisie și să fie utilizate pentru îmbunătățirea ulterioară a regulamentului.
- Statele membre ar trebui să fie stimulate să își raporteze experiențele în ceea ce privește aplicarea notificării prealabile de trei zile. Regulamentul 259/93 (revizuit) ar trebui să prevadă această obligație.
- IMPEL/IMPEL-TFS ar trebui să lucreze la un site internet extins cu informații relevante privind reglementarea transporturilor de deșeuri & punerea în aplicare, cu informații complete de contact, cataloage de deșeuri / cărți de referință, etc.;
- Autoritățile competente și/sau autoritățile de punere în aplicare ar trebui să desemneze un punct central de coordonare la nivel național, în plus, în acele circumstanțe în care responsabilitățile pentru (punerea în aplicare a) procedurii de notificare sunt stabilite la nivel regional. De asemenea, autoritățile competente – și de executare ar trebui să lucreze la îmbunătățirea accesului la sistemele de date privind notificarea prealabilă cu trei zile, pentru a permite “inspecții de verificare ”;
- Conducerea proiectului propune extinderea cooperării stabilite cu mai multe țări ale UE, extinderea concentrării proiectului cu deșeurile de pe lista verde și deșeurile nenotificate și concentrarea asupra inspecțiilor la punctele de trecere a frontierelor la nivel strategic (cu participarea mai multor autorități de aplicare a legii).