Subproiectul WMCE faza I - Concluziile BAT privind incinerarea deșeurilor
Activități
Document informativ: Revizuirea aplicației IMPEL privind concluziile BAT pentru incinerarea deșeurilor și vizita la fața locului
Acest document de informare rezumă temele cheie, ideile importante și faptele extrase din sursele furnizate, concentrându-se pe punerea în aplicare a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru incinerarea deșeurilor (WI) în cadrul țărilor membre IMPEL.
Constatări principale & Teme:
Sursele evidențiază provocările și abordările diverse pentru punerea în aplicare a Concluziilor BAT 2019 privind incinerarea deșeurilor în cadrul țărilor membre IMPEL. O temă centrală este tranziția de la autorizațiile existente la alinierea la noile niveluri de emisii asociate BAT (BAT-AELs), mai stricte, până la termenul limită 2024. Aplicarea practică a BAT pentru controlul emisiilor, eficiența energetică și principiile economiei circulare, în special în ceea ce privește cenușa reziduală, sunt, de asemenea, subiecte importante.
1. Punerea în aplicare a concluziilor BAT privind incinerarea deșeurilor (pe baza raportului de sondaj):
- Scop și metodologie sondaj: Sondajul a urmărit să surprindă implementarea practică a concluziilor BAT privind incinerarea deșeurilor, pe baza experienței și cunoștințelor experților, autorilor de autorizații și inspectorilor din cadrul rețelei IMPEL. Respondenții au fost rugați să furnizeze informații despre instalațiile de incinerare a deșeurilor cu care sunt implicați, acoperind diverse aspecte, de la informații generale la BAT specifice.
- Starea reînnoirii permiselor: Un număr semnificativ de răspunsuri au indicat că procesele de reînnoire a permiselor pentru încorporarea noilor BATC erau "În curs" sau "Încă nu au început" la momentul difuzării sondajului. Acest lucru subliniază provocarea continuă de a respecta termenul limită din 2024.
- Stabilirea valorii limită de emisie (ELV): Sondajul a evidențiat o tendință de a stabili ELV-uri spre limita superioară a intervalului BAT-AEL.
- Conform raportului, "La întrebarea privind stabilirea ELV-urilor, majoritatea răspunsurilor au fost 'La limita superioară'."
- Motivele pentru această abordare au inclus aplicabilitatea BAT pentru instalațiile existente (având în vedere lipsa de spațiu, analiza cost-beneficiu) și faptul că ELV-urile stabilite în autorizațiile IED (Directiva privind emisiile industriale) sunt adesea mai mari decât BAT-AEL-urile.
- Conversiv, un procent mai mic de răspunsuri a indicat stabilirea ELV-urilor "În mijloc" sau "La limita inferioară."
- Alte condiții de funcționare decât cele normale (OTNOC): Gestionarea OTNOC-urilor este o problemă critică. Sondajul a explorat ce este considerat o OTNOC și dacă sunt stabilite ELV-uri în timpul acestor perioade.
- OTOC-urile citate frecvent includ "Defectarea instalației" și "Defectarea ventilatoarelor de aer sau a ventilatoarelor cu tiraj indus."
- Un procent semnificativ de respondenți (53%) au indicat că "ELV-urile NU sunt stabilite" în timpul OTNOC, în timp ce alții (29%) stabilesc ELV-uri pentru toți poluanții și un grup mai mic (18%) pentru unii.
- Raportul notează că "BAT 5 punctează atenția asupra monitorizării OTNOC pentru a efectua prin măsurători directe ale emisiilor (de exemplu, pentru poluanții care sunt monitorizați continuu) sau prin monitorizarea parametrilor surogat dacă acest lucru se dovedește a fi de calitate științifică echivalentă sau mai bună decât măsurătorile directe ale emisiilor."
- Formul planurilor de gestionare a OTNOC nu era disponibil pe scară largă la momentul sondajului.
- Reducerea NOx: SNCR (Selective Non-Catalytic Reduction) și SCR (Selective Catalytic Reduction) au fost cele mai frecvente tehnici de reducere a NOx raportate.
- Raportul afirmă, "Cea mai adoptată tehnică de reducere a NOx a arătat că majoritatea instalațiilor au instalat SNCR; niciuna nu a combinat SNCR și SCR."
- O constatare notabilă este că "Pentru multe instalații atingerea BAT AEL pentru NOX va fi o provocare" și că "SNCR nu poate’atinge nivelul mediu al intervalului BAT-AEL." Acest lucru sugerează că ar putea fi necesare potențiale actualizări viitoare pentru a îndeplini limite mai stricte.
- Reducerea gazelor acide: Injecția de sorbent uscat a fost cea mai frecvent adoptată tehnică. Raportul menționează avantajele sale (fără consum de apă, mai puține ape reziduale), dar observă, de asemenea, că "poate să nu fie optimă pentru a atinge cele mai scăzute limite." Este subliniată, de asemenea, potențiala trecere la scrubbers umede pentru limite mai stricte (cum ar fi mercurul).
- Monitorizare continuă (dioxine și mercur): Sondajul a relevat variații în implementarea monitorizării continue pentru dioxine (PCDD/F) și mercur.
- Pentru dioxine, procentul instalațiilor cu monitorizare continuă "Deja în vigoare" (37%) a fost egal cu cel al celor "Nici în vigoare, nici prescrise în 2023."
- Pentru mercur, un procent mai mare au fost "Să fie prescris în 2023" (47%) comparativ cu cei "Deja în loc" (37%).
- Motivul pentru care nu s-a instalat eșantionarea pe termen lung s-a centrat adesea pe "conținutul scăzut și stabil dovedit.
- Raportul notează că aplicarea BAT 30 (Dioxine) și BAT 31 (Mercur) reprezintă o "provocare continuă" pentru majoritatea cazurilor, un procent semnificativ raportând "nu a instalat nici prescrise" sisteme continue.
- Eficiența energetică (BAT AEEL): Eficiența energetică este identificată ca o "provocare reală" pentru incinerarea deșeurilor. În timp ce un procent ridicat de respondenți au considerat că BAT AEEL este obligatorie (63%), o parte notabilă nu a făcut-o (37%).
- Raportul observă că abordarea BAT AEEL "se bazează pe diferența dintre BAT AEEL (pe care dispozițiile IED le consideră în mod explicit obligatorii) și nivelurile asociate de eficiență energetică, care pot fi considerate ca un obiectiv de atins."
- A fost analizată aplicarea BAT 19 (cazan de recuperare a căldurii) și BAT 20 (creșterea eficienței energetice).
- Derogări: Un procent mic de răspunsuri a indicat că au fost permise derogări, în principal pentru emisiile în aer. În unele cazuri au fost furnizate detalii specifice privind poluanții și VLE permise.
- Circularitate: Principiile economiei circulare sunt abordate prin măsuri de reducere a utilizării apei/generării de ape uzate și de tratare/reciclare a zgurii și cenușii de fund.
- Utilizarea pe scară largă a sistemelor de reducere uscată contribuie la reducerea generării de ape reziduale.
- Tratarea și reciclarea zgurii și cenușii de fund se realizează predominant în afara amplasamentului. Practicile comune includ recuperarea metalelor, producerea de agregate secundare, valorificarea în cuptoarele de ciment sau depozitarea la groapa de gunoi.
2. Constatările vizitei la fața locului (pe baza raportului vizitei la fața locului):
- Veolia SELCHP (Municipal WI):Acceptarea deșeurilor: Inspecția vizuală, cântărirea livrărilor au fost standard. Detectarea radioactivității a fost notată ca nu fiind practicată, justificată de sistemul de reglementare al UK's pentru surse radioactive.
- Operații: Gestionarea cilindrilor de protoxid de azot în deșeuri a fost evidențiată ca o provocare care a provocat deteriorarea cuptorului. Au fost remarcate amestecarea și mixarea deșeurilor înainte de incinerare.
- Recuperarea energiei: Au fost observate producerea semnificativă de energie electrică și exportul de căldură către o rețea de încălzire urbană. Planurile de extindere a rețelei de încălzire urbană ilustrează în continuare accentul pus pe eficiența energetică.
- Emisii de praf: IBA este stins în apă și depozitat în interiorul unei clădiri, minimizând riscul de praf.
- Tratarea apelor reziduale: În special, nu există "nicio instalație de tratare a apelor reziduale la incinerator deoarece toată apa din proces este reutilizată în procesul de stingere a IBA."
- Gestionarea cenușii de fund: Cenușa este eșantionată pentru TOC (carbon organic total). După stingere, metalele feroase sunt recuperate pe amplasament, iar cenușa este trimisă în afara amplasamentului pentru recuperarea ulterioară a metalelor și producerea de agregate pentru construcții.
- Curățarea gazelor de ardere: Filtrul cu sac, absorbantul semiumed și SNCR au fost sistemele de reducere în vigoare.
- Monitorizare: Nivelurile emisiilor în timp real sunt afișate în camera de control.
- Monitorizare continuă (abordarea Regatului Unit): Regatul Unit adoptă o abordare flexibilă, permițând operatorilor să "nu fie nevoiți să efectueze o monitorizare continuă dacă pot demonstra că emisiile lor de dioxine sunt întotdeauna sub limita de monitorizare periodică, iar emisiile lor de mercur sunt sub 10 µg/m3." Acest lucru contrastează cu monitorizarea continuă obligatorie în multe alte țări din UE.
- Percepția publică: WI rămâne controversată în Marea Britanie și Europa, deși este considerată o opțiune mai bună pentru schimbările climatice decât depozitele de deșeuri.
- Conformitatea cu autorizația: Autorizația incineratorului a fost descrisă ca fiind cuprinzătoare și detaliată, încorporând BAT.
- Day Group IBA Treatment Plant:IBA Source: Procesează cenușa reziduală de la instalația SELCHP.
- Controlul prafului: Au fost observate sisteme bune de control al prafului, inclusiv transportoare acoperite și pulverizatoare de apă, și asigurarea unui conținut suficient de umiditate în cenușă.
- Recuperarea metalelor: Instalația utilizează screening, cernere, concasare, separare aeraulică, separare magnetică (feroase) și separare prin curenți turbionari (neferoase). Investițiile recente în separarea suplimentară prin curenți turbionari s-au dovedit benefice din punct de vedere economic.
- Îmbătrânire și spălare: Se utilizează procese de îmbătrânire (carbonatare, scurgere, oxidare), adesea cu umezire pentru a optimiza umiditatea și a preveni praful. Spălarea este utilizată pentru a reduce levigabilitatea substanțelor solubile.
- Statutul de sfârșit de deșeu: S-a discutat posibilitatea ca agregatul tratat să obțină statutul de sfârșit de deșeu în Regatul Unit.
- Economie circulară: Instalația contribuie la economia circulară prin recuperarea metalelor și producerea de agregate reciclate din IBA.
3. Provocări și sugestii:
Ambele surse evidențiază puncte critice și sugestii pentru activitatea viitoare:
- Puncte critice în implementarea BATC:Claritatea și implementarea planurilor de management ale OTNOC.
- Verificarea fiabilității datelor privind eficiența energetică furnizate de operatori.
- Dezvoltarea instrumentelor de evaluare a "conținutului dovedit scăzut și stabil de Hg."
- Găsirea unor soluții eficiente pentru cenușa și zgura de fund.
- Abordarea inconsecvențelor/diferențelor dintre IED și BAT.
- Sugestii de instrumente practice:Temple pentru planurile de gestionare a OTNOC.
- Planuri de automonitorizare.
- Liste de verificare pentru inspectori.
- Rapoarte privind adoptarea și interpretarea uniformă a BAT în permise.
Concluzii generale:
Punerea în aplicare a concluziilor BAT 2019 privind incinerarea deșeurilor prezintă un peisaj complex în toate țările membre IMPEL. Deși se înregistrează progrese, în special în domenii precum recuperarea energiei și circularitatea, rămân provocări în alinierea completă a instalațiilor existente la noile BAT-AEL până la termenul limită din 2024. Variațiile în ceea ce privește abordările de stabilire a autorizațiilor și punerea în aplicare a monitorizării continue pentru dioxine și mercur evidențiază domeniile care necesită armonizare suplimentară și elaborarea de orientări.
Vizitele la fața locului au oferit o perspectivă practică valoroasă asupra aplicării BAT în contexte reale, prezentând atât implementări de succes (de exemplu, reutilizarea apelor reziduale la SELCHP, recuperarea eficientă a metalelor la Day Group), cât și provocări actuale (de exemplu, reducerea NOx la instalațiile mai vechi, gestionarea deșeurilor problematice). Abordarea britanică a monitorizării continue, bazată pe emisii scăzute demonstrate, reprezintă o perspectivă diferită în comparație cu cerințele obligatorii din alte părți.
Punctele critice identificate și instrumentele practice sugerate subliniază necesitatea continuării colaborării și a schimbului de cunoștințe în cadrul rețelei IMPEL pentru a sprijini inspectorii și autorii de autorizații în realizarea unei implementări eficiente și coerente a concluziilor WI BAT. Accentul pus de proiect pe cerințele de automonitorizare și pe dezvoltarea de instrumente practice este esențial pentru abordarea acestor provocări.
Pașii următori:
- Analiza suplimentară a datelor sondajului pentru a identifica domeniile specifice care necesită orientare.
- Elaborarea de instrumente practice bazate pe sugestiile respondenților la sondaj.
- Facilitarea atelierelor și a evenimentelor de schimb de cunoștințe pentru împărtășirea celor mai bune practici și abordarea provocărilor legate de implementare.
- Considerarea perspectivelor de la vizitele la fața locului pentru a informa elaborarea de orientări, în special în ceea ce privește gestionarea OTNOC, abordările de monitorizare continuă și aspectele de economie circulară ale IBA.
Briefing Document: Instrumente practice IMPEL pentru implementarea DEI privind incinerarea deșeurilor
Acest document briefing oferă un rezumat al principalelor teme, idei și fapte prezentate în raportul IMPEL privind instrumentele practice pentru punerea în aplicare a concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) pentru incinerarea deșeurilor (WI) în temeiul Directivei privind emisiile industriale (IED). Acesta evidențiază provocările cu care se confruntă autoritățile de reglementare și instrumentele dezvoltate pentru a le aborda.
Teme principale:
- Nevoia de îndrumare practică: Raportul subliniază nevoia generalizată de îndrumare practică pentru autorii de autorizații și inspectori pentru a pune în aplicare în mod eficient concluziile BAT pentru incinerarea deșeurilor. Aplicarea acestor concluzii în permisele IED reprezintă o provocare semnificativă pentru autoritățile de reglementare.
- Elaborarea de instrumente practice: Subgrupul IMPEL pentru incinerarea deșeurilor a elaborat două instrumente practice esențiale: un plan de automonitorizare (cu un model de raport asociat) și o listă de verificare pentru inspectori. Aceste instrumente urmăresc să sprijine autoritățile de reglementare în stabilirea dispozițiilor de monitorizare și în pregătirea pentru inspecții axate pe implementarea BAT.
- Standardizarea și colectarea datelor: Raportul promovează standardizarea în monitorizare și raportare prin furnizarea de modele detaliate și prin referirea la standardele EN și ISO relevante. Raportul de automonitorizare își propune să sintetizeze datele operatorului pentru o comparație ușoară între diferite instalații WI.
- Importanța sistemelor de management de mediu (EMS): Raportul subliniază faptul că un EMS robust este o condiție preliminară pentru ca operatorii să respecte cerințele planului de monitorizare. Acest EMS ar trebui să includă programe pentru monitorizare, gestionarea emisiilor, gestionarea fluxurilor de deșeuri, gestionarea reziduurilor și evaluarea neconformităților.
- Centrul de implementare BAT: Instrumentele dezvoltate și lista de verificare a inspectorului se bazează direct pe concluziile WI BAT, care acoperă diverse aspecte ale performanței de mediu, inclusiv monitorizarea, performanța generală, eficiența energetică, emisiile în aer și apă, eficiența materialelor și zgomotul.
Cele mai importante idei și fapte:
- Rolul IMPPEL's: IMPEL (Rețeaua Uniunii Europene pentru punerea în aplicare și respectarea legislației de mediu) este o asociație internațională neprofesională care facilitează cooperarea și schimbul între autoritățile de mediu pentru a asigura aplicarea eficientă a legislației de mediu. Expertiza IMPEL' este crucială în dezvoltarea de instrumente practice pentru punerea în aplicare a legislației complexe, cum ar fi IED și concluziile sale privind BAT. Raportul menționează că IMPEL "este o asociație internațională neprofit a autorităților de mediu din statele membre ale Uniunii Europene (UE) și a altor autorități europene... Obiectivul rețelei’este de a crea impulsul necesar în Comunitatea Europeană pentru a face progrese în asigurarea unei aplicări mai eficiente a legislației de mediu."
- Publicul țintă: Instrumentele practice sunt special concepute pentru "inspectori și autori de permise" pentru a-i ajuta în "stabilirea dispozițiilor de monitorizare în conformitate cu BATc și în faza de pregătire a unei inspecții axate pe implementarea corespunzătoare a BAT."
- Structura instrumentelor: Planul de automonitorizare: Acest document oferă orientări pentru operatori, subliniind "ce trebuie să facă operatorul" pe baza BAT WI sau a dispozițiilor din permis pentru diverși parametri, cum ar fi informațiile despre instalație, deșeurile primite, energia, materiile prime, utilizarea apei, emisiile în aer și apă, gestionarea deșeurilor și zgomotul.
- Raport de automonitorizare: Acesta servește drept șablon "care sintetizează toate datele colectate de operator în timpul ‘anului de referință’ în conformitate cu BATc și cu cerințele permisului." Acesta utilizează un format de fișă de date cu tabele corespunzătoare elementelor planului de monitorizare, facilitând transmiterea și compararea datelor.
- Listă de verificare pentru inspectori: Acest document oferă orientări pentru inspectori, enumerând concluziile BAT specifice care trebuie verificate pentru fiecare element. Acesta include un model de inspecție la fața locului personalizabil.
- Condiții preliminare pentru operatori: Operatorii trebuie să implementeze un SGA care include elemente-cheie precum:
- Un program de monitorizare și măsurare.
- Un manual de gestionare a sistemului de monitorizare continuă a emisiilor (CEMS).
- Gestionarea fluxului de deșeuri.
- Un plan de gestionare a reziduurilor.
- Evaluarea și corectarea neconformităților. EMS este un "document intern care descrie operațiunile" pentru colectarea datelor, campaniile de monitorizare și manipularea/analiza probelor.
- Responsabilitatea operatorului: Operatorul instalației este responsabil în ultimă instanță de punerea în aplicare a dispozițiilor planului de monitorizare, chiar dacă părți externe efectuează activități de monitorizare.
- Activitățile preliminare ale inspectorului: Înainte de o inspecție la fața locului, inspectorii trebuie să efectueze activități preliminare esențiale:
- Analizați permisul, în special "permisele adaptate."
- Revizuiți EMS-ul operatorului's, inclusiv gestionarea fluxului de deșeuri, Manualul CEMS și acțiunile corective.
- Identificați punctele critice din instalație. Acești pași "sporesc eficiența și concentrarea inspecțiilor."
- Parametrii de monitorizare detaliați: Raportul oferă tabele detaliate care descriu parametrii care trebuie monitorizați pentru emisiile în aer, emisiile în apă și reziduuri, împreună cu frecvențele și standardele sugerate. De exemplu, tabelul 8 enumeră parametrii pentru emisiile în aer, inclusiv CO, CO2, NH3, TOC, NOX, N2O, SOX, HCl, HF, praf, metale (Sb, As, Tl, Cd, Cr, Cu, Ni, Pb, Co, Se, Sn, Zn, V, Mn), dioxine/Furani (PCDD/F), PAH-uri, PCB-uri și mercur (Hg). Tabelul 13 face același lucru pentru emisiile în apă.
- Secțiuni ale listei de verificare a implementării BAT: Lista de verificare a inspectorului este structurată în jurul concluziilor BAT, acoperind domenii cheie: Sisteme de management de mediu (BAT 1), Monitorizare (BAT 2-8), Performanțe generale de mediu și de ardere (BAT 9-18), Eficiență energetică (BAT 19-20), Emisii în aer (BAT 21- 31), Emisii în apă (BAT 32-34), Eficiența materialelor (BAT 35-36) și Zgomot (BAT 37).
- Raportarea neconformităților: Raportul precizează în mod explicit că "Neconformitățile și alte comunicări legate de neconformități nu intră în domeniul de aplicare al prezentului document. Operatorii trebuie să notifice separat autoritățile atunci când apar astfel de probleme." Cu toate acestea, șablonul raportului de automonitorizare include secțiuni pentru a înregistra "Numărul sau % de încălcări" pentru emisiile continue în aer și emisiile în apă, precum și un "Tabel de încălcări" pentru a documenta detalii precum data, concentrația măsurată și acțiunile întreprinse.
Concluzie:
Raportul IMPEL "BATc privind incinerarea deșeurilor: instrumente practice" evidențiază provocările în punerea în aplicare a concluziilor BAT ale IED's pentru incinerarea deșeurilor. Raportul abordează această problemă prin furnizarea de instrumente concrete și practice – un plan/raport de automonitorizare și o listă de verificare pentru inspectori – pentru a ajuta autoritățile de reglementare și operatorii. Aceste instrumente pun accentul pe monitorizarea standardizată, pe colectarea cuprinzătoare a datelor și pe un accent puternic pe verificarea punerii în aplicare a BAT specifice în ceea ce privește diversele aspecte de mediu ale instalațiilor de incinerare a deșeurilor. Raportul subliniază importanța unui sistem de management de mediu eficient ca bază pentru o monitorizare și o conformitate de succes.