Orientări și instrumente (12)

Un element crucial în tranziția către economia circulară îl reprezintă inovațiile la nivelul instalațiilor de producție și reciclare care vizează eficiența resurselor, prevenirea deșeurilor și utilizarea reziduurilor de producție sau a materialelor recuperate din deșeuri ca materii prime secundare. O condiție esențială pentru ca aceste inovații circulare să funcționeze este o mai bună conectare a politicilor, legislației și reglementărilor pe teren. Prezentul ghid a fost elaborat pentru a sprijini autoritățile de reglementare, factorii de decizie politică și legislativă și întreprinderile în facilitarea și realizarea acestor inovații și pentru a face față unora dintre provocările comune.

Raportul conține procesul-verbal al Conferinței MIW&IMPEL, în cadrul căreia a fost lansat “Ghidul pentru autoritățile de reglementare privind facilitarea inovațiilor pentru economia circulară (prevenirea și reciclarea deșeurilor)” 

Având în vedere fluxurile problematice de deșeuri la nivel mondial, în special deșeurile electronice, vehiculele scoase din uz și componentele acestora din Europa până în Africa, experții în transportul deșeurilor sunt în prezent de acord cu necesitatea de a viza mai eficient sursele fluxurilor ilegale de deșeuri și instalațiile din amonte în care aceste deșeuri sunt colectate, stocate și/sau tratate înainte de export. Proiectul IMPEL-TFS “Waste Sites”, care a demarat la începutul anului 2011, vizează o mai bună înțelegere a acestor fluxuri de deșeuri și instalații, un schimb de informații și de bune practici, precum și elaborarea de orientări privind identificarea, inspecția și monitorizarea siturilor pentru a promova conformitatea.

Prezentul manual privind siturile de deșeuri se bazează pe experiența echipei de proiect, pe o analiză a documentelor de orientare existente, pe chestionarele trimise țărilor membre IMPEL și pe rezultatele unui atelier de experți desfășurat la Frankfurt a.M. (Germania). Acesta oferă o introducere în economia comerțului ilegal cu deșeuri și în contextul juridic al depozitelor de deșeuri și subliniază importanța măsurilor proactive, cum ar fi campaniile de sensibilizare și colaborarea cu autoritățile vamale, asociațiile profesionale și liniile de transport maritim. Se oferă apoi îndrumări cu privire la identificarea depozitelor de deșeuri problematice și exemple de metode de succes utilizate în unele țări ale UE, cum ar fi abordarea fluxului de deșeuri. Partea centrală a manualului este dedicată pregătirii și executării inspecțiilor la fața locului, cu accent pe metodele de inspecție, informațiile și contactele necesare, distincția dintre deșeuri și non-deșeuri și aspectele legate de siguranță. Ultimul capitol al documentului abordează urmările necesare ale unei inspecții la fața locului. Textul manualului este completat de 11 anexe care includ arbori de decizie, liste de verificare, formulare relevante,
tabele cu cerințe procedurale și link-uri utile.

Acest raport examinează aplicarea Regulamentului REACH (UE) nr. 1907/2006 subproduselor și materialelor la sfârșitul perioadei de gestionare a deșeurilor în cadrul economiei circulare. Raportul clarifică relația dintre REACH și legislația privind deșeurile, în special Directiva-cadru privind deșeurile, oferind exemple practice și orientări privind determinarea obligațiilor REACH pentru substanțele derivate din deșeuri. Raportul acoperă aspectele cheie ale REACH, inclusiv înregistrarea, autorizarea, restricțiile și scutirile, cu o secțiune dedicată materialelor plastice reciclate și aplicării în instalațiile de recuperare.

Acest document de orientare IMPEL oferă perspective privind definirea și aplicarea subproduselor în temeiul Directivei-cadru privind deșeurile, care sunt reziduuri de producție care nu sunt clasificate ca deșeuri dacă îndeplinesc condiții specifice. Raportul abordează provocările legate de determinarea statutului de subprodus, discută practicile naționale și subliniază relevanța simbiozei industriale și a Regulamentului privind transferurile de deșeuri. Un instrument practic este inclus în anexă pentru a ajuta la asigurarea conformității cu reglementările privind subprodusele.

Acest ghid IMPEL își propune să asiste autoritățile de reglementare în alinierea Directivei privind emisiile industriale (IED) cu principiile unei economii circulare . Acesta subliniază ce ar trebui să includă o cerere IED cu privire la aspectele economiei circulare și sugerează modul în care autoritățile de reglementare pot stabili condițiile de autorizare pentru a spori circularitatea1. Ghidul introduce, de asemenea, conceptul de Index de circularitate și plan circular pentru a monitoriza și îmbunătăți performanța circulară a instalațiilor IED.

Acest raport abordează provocarea cu care se confruntă autoritățile de reglementare în implementarea concluziilor BAT recent emise privind incinerarea deșeurilor în cadrul autorizațiilor IED.  Pentru a oferi orientări practice, proiectul a elaborat tipuri pentru un plan de automonitorizare, un raport de automonitorizare și o listă de verificare pentru inspectori. Aceste instrumente au scopul de a simplifica procesele de monitorizare și inspecție legate de instalațiile de incinerare a deșeurilor.

Ghidul oferă informații detaliate privind Directiva privind depozitele de deșeuri și deciziile conexe ale Consiliului și prezintă cele mai bune practici pentru diverse aspecte ale gestionării depozitelor de deșeuri, cum ar fi criteriile de acceptare a deșeurilor, deșeurile stabile nereactive, manipularea azbestului, controlul biogazului și protecția apelor subterane. În plus, cartea detaliază organizarea și pregătirea inspecțiilor, inclusiv studiile documentare și procedurile la fața locului, și abordează elemente cruciale precum garanțiile financiare, automonitorizarea operatorului depozitului de deșeuri și cerințele de raportare, toate contribuind la un regim de reglementare mai coerent și mai eficient pentru depozitele de deșeuri.

Analiza inventarului privind gestionarea depozitelor de deșeuri în Europa

Raportul examinează inconsecvențele în punerea în aplicare a Directivei privind depozitele de deșeuri. Acesta se concentrează pe domenii critice, cum ar fi procedurile de acceptare a deșeurilor, planurile de eșantionare, cerințele de pretratare și protocoalele de monitorizare, dezvăluind abordări naționale diferite care pot duce la o aplicare inegală și la o protecție inegală a mediului. Raportul propune recomandări pentru Comisia Europeană și statele membre pentru a aborda lacunele identificate și pentru a promova practici armonizate de gestionare a depozitelor de deșeuri în întreaga UE.

Acest raport prezintă rezultatele unui sondaj efectuat în rândul membrilor IMPEL pentru a evalua punerea în aplicare a Concluziilor privind cele mai bune tehnici disponibile (BAT) în domeniul incinerării deșeurilor (BATc). Sondajul a urmărit să surprindă stadiul actual al aplicării acestor concluzii BAT prin colectarea experiențelor de la autorii autorizațiilor și inspectori. Rezultatele acestui sondaj vor fi utilizate ca prim pas în dezvoltarea unor instrumente practice care să ajute autoritățile de reglementare în activitatea lor cu instalațiile de incinerare a deșeurilor.

Acest raport se concentrează pe planificarea inspecțiilor de mediu la instalațiile de reciclare a deșeurilor utilizând o abordare bazată pe riscuri. Acesta adaptează instrumentul IRAM pentru evaluarea riscurilor și definește un set standard de criterii de risc pentru a determina frecvența inspecțiilor. Raportul prezintă ciclul de planificare a inspecțiilor de mediu și discută strategiile și obiectivele organismelor de inspecție pentru a asigura conformitatea și a promova recuperarea deșeurilor. 

Raportul include o analiză a diferitelor abordări pentru a evalua necesitatea unui tratament înainte de depozitare, o analiză a criteriilor și tehnologiilor pentru tratarea deșeurilor,  instrucțiuni de autorizare pentru amestecarea deșeurilor - observații cu privire la o metodologie comună de evaluare a ANC atunci când este vorba de deșeuri stabile nereactive, sugestii pentru o inspecție adecvată pentru a evalua conformitatea cu tratarea atât a deșeurilor municipale solide, cât și a deșeurilor industriale.