Orientări și instrumente (7)

Un element crucial în tranziția către economia circulară îl reprezintă inovațiile la nivelul instalațiilor de producție și reciclare care vizează eficiența resurselor, prevenirea deșeurilor și utilizarea reziduurilor de producție sau a materialelor recuperate din deșeuri ca materii prime secundare. O condiție esențială pentru ca aceste inovații circulare să funcționeze este o mai bună conectare a politicilor, legislației și reglementărilor pe teren. Prezentul ghid a fost elaborat pentru a sprijini autoritățile de reglementare, factorii de decizie politică și legislativă și întreprinderile în facilitarea și realizarea acestor inovații și pentru a face față unora dintre provocările comune.

Raportul conține procesul-verbal al Conferinței MIW&IMPEL, în cadrul căreia a fost lansat “Ghidul pentru autoritățile de reglementare privind facilitarea inovațiilor pentru economia circulară (prevenirea și reciclarea deșeurilor)” 

Având în vedere fluxurile problematice de deșeuri la nivel mondial, în special deșeurile electronice, vehiculele scoase din uz și componentele acestora din Europa până în Africa, experții în transportul deșeurilor sunt în prezent de acord cu necesitatea de a viza mai eficient sursele fluxurilor ilegale de deșeuri și instalațiile din amonte în care aceste deșeuri sunt colectate, stocate și/sau tratate înainte de export. Proiectul IMPEL-TFS “Waste Sites”, care a demarat la începutul anului 2011, vizează o mai bună înțelegere a acestor fluxuri de deșeuri și instalații, un schimb de informații și de bune practici, precum și elaborarea de orientări privind identificarea, inspecția și monitorizarea siturilor pentru a promova conformitatea.

Prezentul manual privind siturile de deșeuri se bazează pe experiența echipei de proiect, pe o analiză a documentelor de orientare existente, pe chestionarele trimise țărilor membre IMPEL și pe rezultatele unui atelier de experți desfășurat la Frankfurt a.M. (Germania). Acesta oferă o introducere în economia comerțului ilegal cu deșeuri și în contextul juridic al depozitelor de deșeuri și subliniază importanța măsurilor proactive, cum ar fi campaniile de sensibilizare și colaborarea cu autoritățile vamale, asociațiile profesionale și liniile de transport maritim. Se oferă apoi îndrumări cu privire la identificarea depozitelor de deșeuri problematice și exemple de metode de succes utilizate în unele țări ale UE, cum ar fi abordarea fluxului de deșeuri. Partea centrală a manualului este dedicată pregătirii și executării inspecțiilor la fața locului, cu accent pe metodele de inspecție, informațiile și contactele necesare, distincția dintre deșeuri și non-deșeuri și aspectele legate de siguranță. Ultimul capitol al documentului abordează urmările necesare ale unei inspecții la fața locului. Textul manualului este completat de 11 anexe care includ arbori de decizie, liste de verificare, formulare relevante,
tabele cu cerințe procedurale și link-uri utile.

Acest raport examinează aplicarea Regulamentului REACH (UE) nr. 1907/2006 subproduselor și materialelor la sfârșitul perioadei de gestionare a deșeurilor în cadrul economiei circulare. Raportul clarifică relația dintre REACH și legislația privind deșeurile, în special Directiva-cadru privind deșeurile, oferind exemple practice și orientări privind determinarea obligațiilor REACH pentru substanțele derivate din deșeuri. Raportul acoperă aspectele cheie ale REACH, inclusiv înregistrarea, autorizarea, restricțiile și scutirile, cu o secțiune dedicată materialelor plastice reciclate și aplicării în instalațiile de recuperare.

Acest document de orientare IMPEL oferă perspective privind definirea și aplicarea subproduselor în temeiul Directivei-cadru privind deșeurile, care sunt reziduuri de producție care nu sunt clasificate ca deșeuri dacă îndeplinesc condiții specifice. Raportul abordează provocările legate de determinarea statutului de subprodus, discută practicile naționale și subliniază relevanța simbiozei industriale și a Regulamentului privind transferurile de deșeuri. Un instrument practic este inclus în anexă pentru a ajuta la asigurarea conformității cu reglementările privind subprodusele.

Acest ghid IMPEL își propune să asiste autoritățile de reglementare în alinierea Directivei privind emisiile industriale (IED) cu principiile unei economii circulare . Acesta subliniază ce ar trebui să includă o cerere IED cu privire la aspectele economiei circulare și sugerează modul în care autoritățile de reglementare pot stabili condițiile de autorizare pentru a spori circularitatea1. Ghidul introduce, de asemenea, conceptul de Index de circularitate și plan circular pentru a monitoriza și îmbunătăți performanța circulară a instalațiilor IED.