Descrierea și obiectivele proiectului
În 2017, 65% din navele/navele din întreaga lume au fost vândute șantierelor de eșuare din Asia de Sud în vederea dezmembrării (de exemplu, India, Pakistan și Bangladesh), ceea ce se traduce prin efecte semnificative asupra mediului și sănătății, mai ales dacă se ia în considerare faptul că aceste nave au reprezentat 80% din tonajul brut al tuturor navelor dezmembrate eșuate în 2017. Exportul ilegal de nave pentru eșuare în Asia de Sud este încă în desfășurare, precum și eludarea reglementărilor privind transportul deșeurilor și reciclarea navelor. Bangladesh, India și Pakistan însumează aproape 90 % din tonajul brut dezmembrat la nivel global în 2019, iar unele dintre aceste nave au fost fie exportate ilegal din Europa, fie "legal" prin eludarea reglementărilor.
Acest proiect IMPEL nu se concentrează pe eșuarea în sine, ci pe modul în care putem preveni exportul ilegal de nave în UE și pe modul în care noi, ca autorități, putem urmări cazurile ilegale în care navele au fost deja eșuate.
Regulamentul (CE) nr. 1013/2006 privind transferurile de deșeuri (WSR) pune în aplicare la nivel european cerințele Convenției de la Basel. Regulamentul (UE) nr. 1257/2013 privind reciclarea navelor (SRR) introduce cerințele Convenției de la Hong Kong și reglementează navele sub pavilion UE trimise spre reciclare. SRR susține că navele sub pavilion UE trebuie reciclate în instalații autorizate de țara de destinație în țările membre sau de Comisie în țările terțe. Transporturile de nave care nu arborează pavilionul UE fac obiectul procedurii de notificare prealabilă scrisă, în conformitate cu WSR.
Proprietarii de nave eludează sistematic WSR, iar regulamentul este dificil de aplicat, din cauza practicii de redenumire, schimbare a pavilionului și schimbare a proprietarilor înainte ca navele să fie trimise pentru dezmembrare și reciclare. SRR sunt ușor de eludat atâta timp cât practica schimbării pavilionului pentru un pavilion din afara UE continuă. Convențiile de la Hong Kong se vor aplica tuturor navelor (indiferent de pavilionul UE sau non-UE), însă convenția nu a fost încă ratificată și poate dura ani buni până când acest lucru se va întâmpla.
Provocarea este de a preveni reciclarea ilegală a navelor prin urmărirea navelor și a armatorilor în cazul în care suspectăm o eludare a reglementărilor și, de preferință, prin luarea de măsuri în prealabil. Pentru a ușura munca celor care se ocupă de cazuri și a inspectorilor, va fi important să:
- Clarificarea diferențelor dintre Regulamentul privind transferurile de deșeuri și Regulamentul privind reciclarea navelor
- Să împărtășească cunoștințe practice (cazuri judiciare, documente, rapoarte, experiențe)
- Elaborarea de orientări/pliante cu privire la modul de detectare și reducere a transportului ilegal de nave
- Utilizați intranetul IMPEL ca platformă de partajare a cunoștințelor și de schimb de cunoștințe și adunați cele mai bune practici
Raportul final va prezenta situația actuală și va sintetiza liniile directoare și orientările privind practicile de punere în aplicare a WSR vs SRR.