Indicatori de performanță pentru sistemele de inspecție de mediu

Descrierea și obiectivele proiectului

Obiectivul proiectului a fost elaborarea unor indicatori de performanță pentru inspectoratele de mediu. În ceea ce privește domeniul de aplicare al proiectului, s-a convenit că acesta ar trebui să acopere indicatorii
relaționați cu RMCEI. Indicatorii ar trebui să includă indicatori de intrare, de ieșire și de rezultat.

Faza de brainstorming

Prima fază, a avut loc în 2008. Grupul a convenit asupra unei liste scurte de indicatori care ar trebui să fie analizați în continuare în cadrul unui viitor proiect IMPEL. În cadrul proiectului, țările voluntare vor furniza datele necesare pentru indicatorii selectați, care vor fi apoi analizate și discutate. Întrucât colectarea de date privind toate instalațiile acoperite de RMCEI a fost considerată prea împovărătoare, s-a convenit ca proiectul să se concentreze asupra instalațiilor IPPC. Ar putea fi luată în considerare o limitare suplimentară la sectoare individuale în cadrul Directivei IPPC, dacă acest lucru conduce la date mai comparabile și mai reprezentative. Domeniul de aplicare ar trebui să fie evaluat la sfârșitul proiectului.

Definirea indicatorilor

Scopul acestui exercițiu a fost de a defini cei 10 indicatori de performanță propuși de proiectul IMPEL din 2008 " Brainstorming on an IMPEL Project to develop performance indicators for environmental inspectorates ", de a evalua punctele forte și punctele slabe ale acestora și de a efectua un test pilot în rândul unei liste scurte de membri IMPEL. Pe această bază, a fost propusă o listă de indicatori revizuită și definită cât mai precis posibil, împreună cu o evaluare calitativă a fiecăruia dintre indicatori.

Pe parcursul proiectului, din cauza numeroaselor dificultăți politice și operaționale dintre statele membre, definirea unor indicatori comparabili la nivelul UE s-a dovedit a fi extrem de dificilă. Proiectul-pilot a demonstrat că comparabilitatea este adesea scăzută, disponibilitatea datelor este variabilă și gama de răspunsuri este ridicată. De asemenea, s-a convenit că lista de indicatori propusă nu caracterizează eficacitatea inspectoratelor. Este vorba de o evaluare parțială a capacității acestora.

Se fac unele recomandări privind modul de utilizare a acestora: în special, este mai bine să se utilizeze mai mulți indicatori decât unul singur, iar indicatorii trebuie să fie combinați cu instrumente orientate spre calitate. S-a concluzionat că ar fi util să se organizeze o discuție aprofundată între IMPEL și Comisie și alte părți relevante, cum ar fi OCDE, pentru a explora în continuare ce instrumente de evaluare calitativă și cantitativă, cum ar fi auditurile, evaluările inter pares (IRI), indicatorii de realizare și de rezultat concreți, specifici sectorului/directivelor, și combinații ale acestora ar putea fi utilizate pentru monitorizarea la nivelul UE a performanței inspectoratelor.

Explorarea instrumentelor de evaluare calitativă și cantitativă pentru a evalua performanța inspectoratelor de mediu în întreaga UE

Acest proiect și-a propus să examineze utilizarea actuală și potențială a instrumentelor de evaluare pentru a evalua inspectoratele de mediu în întreaga UE.
Au fost examinați diverși indicatori și instrumente de evaluare și a fost evaluată utilizarea acestora pentru trei tipuri de evaluare:

• de către un inspectorat individual pentru a-și măsura performanța și a identifica domeniile de îmbunătățire;
• verificarea externă a faptului că un inspectorat dispune de "elementele constitutive" necesare pentru a funcționa în mod eficient; și
• dacă este posibil, pentru a compara inspectoratele din cadrul unui stat membru și din întreaga UE.

Acest proiect nu a reușit să identifice un set unic de indicatori numerici care să poată fi încorporat în instrumentele de evaluare și utilizat într-un mod echitabil și semnificativ pentru a clasifica numeric performanța inspectoratelor în întreaga Uniune Europeană. Acest lucru se datorează faptului că circumstanțele în care funcționează fiecare inspectorat pot fi semnificativ diferite. Cu toate acestea, acest proiect a identificat principii care ar putea permite o comparație limitată pe baza indicatorilor de rezultat. Scopul principal al acestor comparații ar trebui să fie acela de a permite inspectoratelor să înțeleagă acțiunile care au avut cea mai mare contribuție la rezultate (adică cauzalitatea), să înțeleagă mai bine abordările alternative care sunt eficiente în anumite circumstanțe și să încurajeze schimbul de bune practici. Nu se recomandă utilizarea indicatorilor de rezultat pentru a facilita clasamentele sau alte tipuri de ierarhizare. Este puțin probabil ca abordările diferite în ceea ce privește verificarea datelor, lipsa unor definiții comune și diferențele de context local să ducă la o comparație echitabilă sau semnificativă și riscă ca evaluarea să devină o sursă de dispută mai degrabă decât un instrument de îmbunătățire.

File/informații conexe

• Metodologia "A face ceea ce trebuie"