Mini-conferința IMPEL privind asigurarea conformității

Descrierea și obiectivele proiectului

Statele membre trebuie să dispună de mecanisme adecvate pentru a asigura respectarea obligațiilor derivate din UE (directive și regulamente UE privind mediul). Nerespectarea poate apărea din diferite motive, inclusiv confuzie, neînțelegere sau neacceptare a normelor, lipsă de investiții, oportunism și infracționalitate. Impactul acesteia asupra mediului, sănătății umane și economiei va depinde de natura, amploarea și persistența încălcărilor. În practică, mecanismele de asigurare a conformității implică utilizarea de către statele membre a trei clase largi de intervenție (denumite colectiv "asigurarea conformității în materie de mediu"), astfel cum se menționează în COM(2018)10 al Comisiei[1]: 

1.        Promovarea conformității îi ajută pe titularii de obligații să se conformeze prin mijloace cum ar fi îndrumări, "întrebări frecvente" și birouri de asistență. 

2.        Monitorizarea conformității identifică și caracterizează comportamentul titularilor de obligații și detectează și evaluează orice neconformitate (cazuri specifice de neconformitate sau probleme de conformitate mai ample într-un sector industrial sau într-o zonă...), utilizând inspecții de mediu și alte verificări. 

3.      Urmărirea & aplicarea legii se bazează pe dreptul administrativ, penal și civil pentru a opri, descuraja, sancționa și obține despăgubiri pentru comportamentul neconform și pentru a încuraja conformitatea.

Membrii IMPPEL, în principal organizații de inspecție și de aplicare a legii, se concentrează adesea pe monitorizarea conformității și urmărirea & aplicarea legii ca principale strategii pentru asigurarea conformității și dispun de un cadru juridic pentru punerea în aplicare a ambelor strategii. Promovarea conformității se află mai mult în zona gri, uneori nefiind încorporată din punct de vedere juridic, uneori fiind sarcina altor organizații, uneori fiind neglijată ca strategie de asigurare a conformității, uneori fiind considerată prea blândă... De asemenea, se află puțin în zona gri, deoarece, de obicei, este redusă la instrumente precum îndrumarea și informarea... Deși promovarea conformității ar putea fi înțeleasă în sens mai larg ca fiind ansamblul de acțiuni de creștere a gradului de conștientizare, de cunoaștere și de înțelegere a obligațiilor legale în rândul grupului țintă în cauză, determinând astfel o schimbare durabilă a comportamentului, pentru a obține o conformitate voluntară și corectă cu reglementările. Mai mult, promovarea conformității ar putea fi, în unele cazuri, o strategie mai adecvată pentru abordarea unor probleme de conformitate mai ample decât simplele inspecții și aplicarea legii.

Un studiu flamand realizat în numele Departamentului de Mediu și Dezvoltare Spațială, executat de profesorul Kurt Deketelaere (Facultatea de Drept, Universitatea din Leuven și Universitatea din Helsinki ), a făcut un inventar al "instrumentelor" de promovare a conformității, cu ajutorul unor colegi de la IMPEL. Exemplele existente de promovare a conformității definite în sens larg au fost clasificate în 4 categorii: informare și formare, asistență tehnică, comunicare transparentă și stimulente pentru conformitate. Mini-conferința a urmărit să ofere o imagine de ansamblu a întregului potențial al promovării conformității ca strategie cu drepturi depline care stă și funcționează împreună cu strategiile de monitorizare și urmărire a conformității & aplicare a legii. 

Informații conexe

COMUNICARE A COMISIEI CĂTRE PARLAMENTUL EUROPEAN, CONSILIU, COMITETUL ECONOMIC ȘI SOCIAL EUROPEAN ȘI COMITETUL REGIUNILOR - Acțiuni ale UE pentru îmbunătățirea conformității și a guvernanței în materie de mediu