| Termen (ordine alfabetică) | Definition |
|---|---|
| Ascertainment | Determinarea indiciilor și dovezilor privind deteriorarea mediului și amenințarea iminentă de deteriorare prin colectarea de informații și date, analiza și evaluarea evenimentului, efectele asupra resurselor naturale, starea calității mediului ex-ante și ex-post. Constatarea se poate face și prin alte metode de investigare, cum ar fi modelarea, evaluarea riscurilor, judecata experților etc. |
| Biodiversitate | Termenul “Biodiversitate” este utilizat în prezentul Ghid practic și tabele cu sensul de specii și habitate naturale protejate prin Directivele Habitate și Păsări și – dacă un stat membru a adoptat extinderea – cele incluse în dispoziții echivalente ale legislației naționale privind conservarea naturii. |
| Factori de daună1 | Factori care cauzează efecte negative asupra resursei naturale protejate prin ELD. Aceștia reprezintă sursa daunelor aduse mediului. Rețineți că, în conformitate cu Comunicarea COM a UE, până când factorii de daună nu au cauzat daune mediului, aceștia ar trebui să fie denumiți factori de daună potențială. În prezentul ghid practic, pentru simplificare, aceștia vor fi întotdeauna denumiți factori de daună. |
| Eveniment dăunător1 | Gama de evenimente posibile care pot provoca daune mediului, fie că este vorba de un accident, poluare continuă, supraextracție, uciderea animalelor etc. Rețineți că, în conformitate cu Comunicarea COM a UE, până când evenimentul dăunător nu a cauzat daune de mediu, acesta ar trebui să fie numit eveniment potențial dăunător. În prezentul ghid practic, pentru simplificare, acesta va fi denumit întotdeauna eveniment dăunător. |
| Determinarea indiciilor de mediu daune |
Procesul de evaluare a cazurilor de potențiale daune de mediu care au trecut de faza de screening. Acest proces este preliminar determinării indiciilor. Scopul determinării indiciilor este de a identifica cazurile candidate de deteriorare semnificativă a mediului și de amenințare iminentă de deteriorare și de a le elimina pe cele necandidate. Aceasta implică colectarea și evaluarea datelor, a circumstanțelor și a altor elemente de fapt sau de drept care indică posibila existență a unei daune semnificative sau a unei amenințări iminente de daună în lumina cerințelor Directivei privind cerințele de mediu. Se referă la evaluări ale caracteristicilor sursei de impact și ale efectelor asupra resurselor naturale. De exemplu, indiciile de deteriorare a mediului se pot referi la depășirea valorilor concentrației de screening pentru solul potențial contaminat. |
| Determinarea indiciilor de deteriorare a mediului | Procesul de evaluare a cazurilor candidate de deteriorare semnificativă a mediului care le confirmă ca fiind cazuri de deteriorare semnificativă a mediului. Acest proces este preliminar fazei de proiectare a cuantificării daunelor și de definire și proiectare a măsurilor de remediere pentru terenuri și a măsurilor primare, complementare și compensatorii pentru daunele aduse apei și biodiversității (dacă este necesar). Scopul determinării probelor este, prin urmare, de a confirma apariția unor cazuri de daune semnificative aduse mediului sau de amenințare iminentă de daune, în lumina cerințelor Directivei privind protecția mediului. |
| DRIVER | Este activitatea profesională responsabilă de daune și/sau de amenințarea iminentă de daune. Pentru ELD art. 2, alin. 7. “activitate profesională” înseamnă orice activitate desfășurată în cadrul unei activități economice, al unei afaceri sau al unei întreprinderi, indiferent de caracterul său privat sau public, lucrativ sau non-profit. Pentru ELD art. 2, alin. 6. “operator” înseamnă orice persoană fizică sau juridică, privată sau publică, care exploatează sau controlează activitatea profesională sau, atunci când acest lucru este prevăzut de legislația națională, căreia i-a fost delegată puterea economică decisivă asupra funcționării tehnice a unei astfel de activități, inclusiv titularul unui permis sau al unei autorizații pentru o astfel de activitate sau persoana care înregistrează sau notifică o astfel de activitate. |
| CazulELD și cazul non-ELD | CazulELD este un caz în care deteriorarea mediului sau amenințarea iminentă este considerată semnificativă în lumina cerințelor din ELD. Cazul non-ELD este un caz în care prejudiciul de mediu în temeiul ELD nu a avut loc sau nu este determinat. |
| Daune aduse mediului | Articolul 2(1) din ELD prevede că “deteriorarea mediului” înseamnă: (a) deteriorarea speciilor și habitatelor naturale protejate, adică orice deteriorare care are efecte negative semnificative asupra atingerii sau menținerii stării favorabile de conservare a acestor habitate sau specii. Importanța acestor efecte trebuie evaluată în raport cu starea inițială, ținând seama de criteriile stabilite în anexa I; Daunele aduse speciilor și habitatelor naturale protejate nu includ efectele negative identificate anterior care rezultă dintr-un act al unui operator care a fost autorizat în mod expres de autoritățile competente în conformitate cu dispozițiile de punere în aplicare a articolului 6 alineatele (3) și (4) sau a articolului 16 din Directiva 92/43/CEE sau a articolului 9 din Directiva 79/409/CEE sau, în cazul habitatelor și speciilor care nu intră sub incidența legislației comunitare, în conformitate cu dispozițiile echivalente din legislația națională privind conservarea naturii. (b) daune provocate de apă, care reprezintă orice daună care afectează în mod semnificativ: (i) starea ecologică, chimică sau cantitativă sau potențialul ecologic, astfel cum este definit în Directiva 2000/60/CE, al apelor în cauză, cu excepția efectelor negative în cazul în care se aplică articolul 4 alineatul (7) din directiva respectivă; sau (ii) starea ecologică a apelor marine în cauză, astfel cum este definită în Directiva 2008/56/CE, în măsura în care anumite aspecte ale stării ecologice a mediului marin nu sunt deja abordate prin Directiva 2000/60/CE. (c) deteriorarea terenurilor, care reprezintă orice contaminare a terenurilor care creează un risc semnificativ de afectare negativă a sănătății umane ca urmare a introducerii directe sau indirecte, în, pe sau sub teren, de substanțe, preparate, organisme sau microorganisme. Consultați Comunicarea COM a UE în ceea ce privește toate aspectele definiției “daunelor aduse mediului”. |
| Avizul COM UE | Avizul Comisiei C(2021) 1860 final intitulat “Orientări care oferă o înțelegere comună a termenului “daună de mediu” astfel cum este definit la articolul 2 din Directiva 2004/35/CE privind răspunderea de mediu în legătură cu prevenirea și repararea daunelor aduse mediului” și publicat la 25 martie 2021. |
| Gestionarea imediată a factorilor de daună | Avizul COM al UE o definește ca fiind “toate măsurile posibile pentru a controla, a conține, a elimina sau a gestiona în alt mod imediat contaminanții relevanți și/sau orice alți factori de daună pentru a limita sau a preveni alte daune aduse mediului și efecte negative asupra sănătății umane sau alte deteriorări ale serviciilor”. Împreună cu măsurile de remediere necesare, acestea trebuie să fie luate atunci când au avut loc daune aduse mediului [a se vedea articolul 6 alineatul (1) litera (a) din ELD]. |
| amenințare iminentă de deteriorare | Art. 2, par. 9, ELD o definește ca fiind o “probabilitate suficientă ca deteriorarea mediului să se producă în viitorul apropiat”. |
| IMPACT | Efecte negative asupra conceptelor de referință ale unei resurse naturale în cadrul ELD. |
| Tabele ISPD | Tabele ISPD sunt tabele referitoare la componentele IMPACT, STARE, PRESIUNE și DRIVER ale modelului DPSIR care a fost adaptat la evaluarea daunelor aduse mediului și propus în Orientările și tabelele CAED. Consultați fișa "Note explicative" pentru a cunoaște structura, conținutul și scopul acestora. |
| PRESSURE | Evenimentele potențial dăunătoare și factorii potențiali de daună aferenți care dau naștere unui IMPACT sau unui IMPACT potențial asupra resurselor naturale protejate în cadrul ELD. Cu alte cuvinte, PRESA reprezintă evenimentele potențial dăunătoare și factorii potențiali de daună care expun resursele naturale protejate din cadrul ELD la un IMPACT sau la un IMPACT potențial. |
| Concepte de referință1 | Comunicatul UE COM precizează: “Pentru toate cele trei categorii de resurse naturale, definiția “daunelor aduse mediului” utilizează un concept de referință pentru a determina dacă efectele adverse sunt relevante. Pentru speciile și habitatele naturale protejate, conceptul de referință este starea favorabilă de conservare a acestor specii și habitate. Pentru apă, este vorba de starea ecologică, chimică sau cantitativă sau de potențialul ecologic al apelor în temeiul Directivei-cadru privind apa și de starea ecologică a apelor marine în temeiul Directivei-cadru privind strategia pentru mediul marin, care au dimensiuni diferite. Pentru uscat, este vorba de riscurile pentru sănătatea umană. Funcția acestor concepte de referință este de a furniza parametri și criterii în raport cu care poate fi examinată relevanța efectelor adverse. Conceptele furnizează elemente în raport cu care trebuie măsurate efectele adverse.” |
| Screening | Evaluarea preliminară a cazurilor pentru a identifica posibilele cazuri de deteriorare a mediului și de amenințare iminentă de deteriorare și pentru a respinge cazurile nepotențiale de deteriorare a mediului și de amenințare iminentă de deteriorare (de la început). Faza de examinare preliminară este etapa foarte timpurie a evaluării (înainte de determinarea indiciilor). Aceasta poate fi efectuată fără a întreprinde nicio acțiune de constatare/investigare și, prin urmare, numai în lumina primelor informații/date disponibile cu privire la eveniment și la consecințele acestuia (fără efecte/impacte evaluate). De exemplu, depistarea se realizează pe baza informațiilor și datelor comunicate de operator sau de o autoritate prin intermediul unei notificări privind evenimentul. De exemplu, screening-ul poate fi util inspectorilor de mediu pentru a recunoaște posibilele daune aduse mediului sau amenințarea iminentă de daune ca urmare a neconformităților descoperite în timpul inspecțiilor de rutină/non-rutină ale amplasamentelor reglementate/nereglementate. |
| STATE | Condițiile de bază ale unei resurse naturale, astfel cum sunt definite la art. 2, alin. 14 din ELD. Comunicarea COM a UE oferă unele orientări cu privire la modul de stabilire a stării de referință. |
1 A se vedea Avizul COM al UE C(2021) 1860 final.