Primul raport CAED conține o propunere pentru o nouă abordare a procedurii administrative de determinare a daunelor aduse mediului și a amenințării iminente de daune, alcătuită din trei etape procedurale: procesul de examinare, determinarea indiciilor, determinarea probelor.
Acesta a inclus o colecție de 32 de studii de caz referitoare la “cazuri ELD” și “cazuri non-ELD” din toate statele membre pentru a identifica abordările comune și diferite de constatare și evaluare din punct de vedere normativ, practic și tehnologic. Au fost prezentate studii de caz care arată modul în care sunt detectate, identificate și evaluate “indiciile” și “dovezile” privind deteriorarea mediului și amenințările de deteriorare.
Analiza celor 32 de studii de caz a evidențiat faptul că există diferențe semnificative între statele membre în ceea ce privește modul în care acestea evaluează daunele aduse mediului, diferențe care depind în principal fie de punerea în aplicare (în special în ceea ce privește părțile de monitorizare și evaluare) a Directivei privind habitatele, Directivei privind păsările, Directivei-cadru privind apa, fie de existența sau nu a unei legislații naționale privind protecția terenurilor.
Principalele provocări în ceea ce privește punerea în aplicare a Directivei privind protecția mediului, identificate în raport, se referă la definirea și măsurarea "efectelor negative semnificative" și la lipsa/sarcina criteriilor sau pragurilor corespunzătoare pentru a efectua o evaluare precisă promptă și o remediere eficientă.
Acest ghid practic este produsul celui de-al doilea an al proiectului, actualizat și îmbunătățit în versiunea sa actuală și finală în cel de-al patrulea an al proiectului. Acesta a fost elaborat de o echipă de proiect reunită în cadrul Rețelei europene pentru implementarea și aplicarea legislației de mediu (Rețeaua IMPEL). Echipa de proiect a fost formată din diverși practicieni cu experiență, care au acoperit reglementările relevante, cum ar fi ELD și alte legislații naționale, lucrând în diverse domenii tehnice și având experiențe profesionale diferite.
În cel de-al doilea an al proiectului CAED, echipa de proiect a colectat și a analizat indicatorii și diagramele de flux existente incluse în ghidurile UE’și naționale referitoare la ELD, pentru a avea o imagine completă a conținutului ghidurilor, procedurilor și instrumentelor de sprijin actuale pentru determinarea evaluării daunelor aduse mediului (a se vedea Referințe). A fost propusă o nouă abordare metodologică bazată pe un model DPSIR (Driver, Pressure, State, Impact and Response) adaptat la evaluarea daunelor aduse mediului. Au fost elaborate instrumente practice, cum ar fi diagrame de flux decizional, liste de verificare și tabele de indicatori pentru a ajuta la evaluarea în faza inițială a cazurilor potențiale de daune aduse mediului. Se preconizează că utilizarea indicatorilor, calitativi sau cantitativi, precum și a diagramelor de flux și a listelor de verificare pentru a sprijini și a direcționa procesul decizional, este utilă pentru examinarea cazurilor ELD și non-ELD și pentru identificarea și determinarea indiciilor și dovezilor de deteriorare și a amenințării iminente de deteriorare de către utilizatorii experți ELD și non-ELD, în locul judecății experților (care ar putea interveni ori de câte ori este necesar).