Deșeuri și TFS

De-a lungul mai multor ani și a mai multor proiecte IMPEL, inițiatorii proiectului au identificat faptul că mai mulți inspectori TFS au avut împreună mii de inspecții în domeniul TFS. Toate aceste inspecții s-au rezumat la o cunoaștere aprofundată a legislației legate de inspecțiile fizice ale transporturilor transfrontaliere de deșeuri. Cu toate acestea, în pofida mai multor modificări legislative și revizuiri ale legislației, lipsește încă o legătură între legiuitori și inspectorii de pe teren în ceea ce privește unele detalii din legislație. Aceste "detalii" ar putea fi cele în care există anumite intenții cu privire la legislație, dar din cauza deconectării datorate liniilor lungi de comunicare și a numeroaselor agenții între legislatorii de la nivelul UE și inspectorii TFS și a nivelului la care aceste "detalii" ar putea să nu fie aduse mai sus în prioritățile fiecărei națiuni față de comisie, deoarece acestea sunt doar "detalii".

O mare parte din activitatea grupului IMPEL "Deșeuri și SFS" se concentrează asupra respectării normelor privind circulația transfrontalieră a deșeurilor. Deoarece un volum mare de transporturi de deșeuri este destinat unor țări din afara Europei, este important să existe contacte bune cu autoritățile din aceste țări de destinație. Majoritatea membrilor IMPEL au contacte minime cu aceste țări îndepărtate. Daunele aduse mediului, cum ar fi depozitarea deșeurilor electronice în Africa și a deșeurilor de plastic în Asia, sunt, din păcate, destul de frecvente și observăm un număr mare de cazuri de trafic ilicit structural. Piața este dinamică și, ca urmare a evoluțiilor politice recente, cum ar fi interdicția de import din China, iar autoritățile europene se străduiesc să țină pasul cu situația din practică. În aceste cazuri, colaborarea internațională este esențială.

De-a lungul anilor, numărul deșeurilor de plastic a crescut la nivel global. Faptul că China a acceptat 7 milioane de tone de deșeuri de plastic în vederea recuperării înainte de 2018 a provocat un șoc puternic în comerțul global cu deșeuri de plastic. Acest șoc a avut ca rezultat faptul că țările asiatice învecinate au primit deșeurile deplasate. Deși informațiile de care dispunem cu privire la destinația finală a acestor fluxuri de deșeuri sunt limitate, este cert că sunt necesare informații suplimentare.

Proiectul "Gestionarea deșeurilor și economia circulară" își propune să se bazeze pe rezultatele și produsele obținute în cadrul proiectelor anterioare privind depozitele de deșeuri. Trecerea prin etapele ierarhiei deșeurilor, pentru a promova ecoinovarea și economia circulară, creând în același timp condiții de concurență echitabile și asigurând o înțelegere comună a punctelor-cheie ale Directivei-cadru privind deșeurile în procesul de autorizare și de exceptare.

În conformitate cu Directiva DEEE 2012/19/UE (respectiv cu legislația națională de punere în aplicare: de exemplu, ElektroG în Germania), fiecare producător de echipamente electrice și electronice trebuie să fie înregistrat în registrul național (Germania: stiftung elektro-altgeräte register) pentru a se asigura că își va îndeplini responsabilitățile atunci când produsele vândute devin deșeuri (de exemplu, DEEE).

Multe proiecte și activități ale echipei de experți în deșeuri și TFS se bazează pe Regulamentul european privind transportul deșeurilor (CE) nr. 1013/2006 (WSR). Fiind vorba de un regulament și incluzând un aspect transfrontalier, este foarte important să existe o rețea europeană activă și practică de inspectori și autorități de reglementare care să se întâlnească în mod regulat pentru a face schimb de experiență practică. Nu numai inspectorii de mediu, ci și ofițerii de vamă și de poliție și autoritățile judiciare. Proiectele IMPEL-TFS în curs de desfășurare continuă să demonstreze necesitatea de a stabili și, mai ales, de a menține o colaborare bună și practică între statele membre, țările terțe și organizațiile internaționale relevante.

În 2017, 65 % din navele/navele din întreaga lume au fost vândute pentru dezmembrare unor șantiere de eșuare din Asia de Sud (de exemplu, India, Pakistan și Bangladesh), ceea ce se traduce prin efecte semnificative asupra mediului și sănătății, mai ales dacă se ia în considerare faptul că aceste nave au reprezentat 80 % din tonajul brut al tuturor navelor dezmembrate eșuate în 2017. Exportul ilegal de nave pentru eșuarea pe plajă în Asia de Sud continuă, precum și eludarea reglementărilor privind transportul deșeurilor și reciclarea navelor. Bangladesh, India și Pakistan însumează aproape 90% din tonajul brut dezmembrat la nivel mondial în 2019, iar unele dintre aceste nave au fost fie exportate ilegal din Europa, fie "legal" prin eludarea reglementărilor.

Deșeurile de echipamente electrice și electronice (DEEE) reprezintă unul dintre fluxurile de deșeuri cu cea mai rapidă creștere în UE, cu aproximativ 9 milioane de tone generate în 2005 și care se așteaptă să crească la peste 12 milioane de tone până în 2020. DEEE conțin un amestec complex de materiale și componente, care sunt, de asemenea, parțial periculoase. Gestionarea necorespunzătoare a DEEE poate cauza probleme majore de mediu și de sănătate. De asemenea, producția de produse electronice necesită utilizarea unor resurse rare și costisitoare.

SPIDER WEB este finanțat în comun de Uniunea Europeană și Republica Federală Germania pe baza unui acord de grant cu Deutsche Gesellschaft für Internationale Zusammenarbeit (GmbH) în cadrul proiectului IPA/2017 "Combaterea infracțiunilor grave în Balcanii de Vest". Pentru a vă facilita consultarea, vă rugăm să consultați mai jos actualizările SPIDER WEB:

Scopul acestor proiecte a fost îmbunătățirea aplicării la nivel european a reglementărilor privind transferul de deșeuri, astfel cum sunt prevăzute în Regulamentul 259/93 al UE și în Convenția de la Basel, prin îmbunătățirea cooperării între autoritățile de aplicare a legii.

Proiectul a avut ca scop creșterea cooperării și a schimbului de informații privind verificarea destinațiilor deșeurilor în cadrul Regulamentului 259/93 al UE (Regulamentul privind transferurile de deșeuri WSR) privind supravegherea și controlul transporturilor de deșeuri, prin efectuarea de inspecții în țările participante și urmărirea fluxurilor de deșeuri până la destinația lor finală.

Practicitatea și aplicabilitatea propunerii de reformare a Directivei DEEE (2009) IMPEL a elaborat anterior o listă de verificare pentru a examina fezabilitatea și aplicabilitatea (P&E). a legislației de mediu propuse și existente. În decembrie 2008, Comisia a adoptat o propunere de reformare a Directivei DEEE. Acest raport descrie o evaluare a aspectelor de P&E care decurg din propunere, pe baza listei de verificare IMPEL. Raportul prezintă o sinteză a rezultatelor răspunsurilor la chestionar și a discuțiilor din cadrul atelierului și evidențiază o gamă largă de aspecte P&E.

În februarie 2008, IMPEL a semnat un memorandum de înțelegere cu Secretariatul Convenției de la Basel (SBC). În cadrul acestui memorandum de înțelegere, IMPEL TFS și SBC au convenit să colaboreze la componenta 4 a proiectului SBC privind deșeurile electronice în Africa. Acest proiect, lansat în 2009, urmărește să echipeze Africa de Vest și alte țări africane pentru a putea aborda problema tot mai mare a importului de deșeuri electronice provenite din țările industrializate și, astfel, să protejeze sănătatea cetățenilor. Proiectul are 4 componente:

Membrii Comitetului director al IMPEL TFS participă anual la atelierele de lucru ale Rețelei asiatice pentru prevenirea circulației transfrontaliere ilegale a deșeurilor periculoase și ale Rețelei regionale de aplicare a legii pentru substanțe chimice și deșeuri (REN).

Având în vedere fluxurile problematice de deșeuri la nivel mondial, în special deșeuri electronice, vehicule scoase din uz și componente ale acestora din Europa până în Africa, experții au convenit asupra necesității de a viza mai eficient sursele de fluxuri ilegale de deșeuri și instalațiile "în amonte" în care aceste deșeuri sunt colectate, depozitate și/sau tratate înainte de export.

Acest proiect IMPEL explorează utilitatea metodologiei "Doing the Right Thing" (DTRT) pentru inspecțiile transporturilor de deșeuri. Scopul este de a dezvolta un instrument practic, bazat pe Ghidul DTRT, care poate contribui la îmbunătățirea organizării inspecțiilor transporturilor de deșeuri de către autoritățile competente din țările membre IMPEL. Trei autorități competente din diferite țări membre IMPEL vor aplica fiecare manualul de orientare DTRT privind inspecțiile transporturilor de deșeuri și vor testa modul în care DTRT poate sprijini organizarea acestor inspecții. Prin organizare se înțeleg toate etapele de planificare, executare și evaluare a inspecțiilor, așa cum sunt descrise în ciclul de inspecție de mediu DTRT. Testele vor fi stabilite ținând cont de constatările și recomandările studiului privind cerințele specifice de inspecție pentru transporturile de deșeuri. Rezultatele etapei de testare vor fi discutate și utilizate pentru a dezvolta un instrument de orientare bazat pe Ghidul DTRT, care este adecvat pentru domeniul specific al organizării inspecțiilor privind transporturile de deșeuri.

Cooperarea și alinierea la nivel internațional sunt foarte importante în ceea ce privește aplicarea Regulamentului european privind transportul deșeurilor (CE) nr. 1013/2006, astfel cum se prevede la articolul 50. Proiectele IMPEL-TFS (transferuri transfrontaliere de deșeuri) anterioare și în curs de desfășurare au arătat că este esențială colaborarea între autoritățile competente. Deficitul de aplicare a Regulamentului UE privind transferurile de deșeuri rămâne grav. Pentru a îmbunătăți colaborarea și alinierea măsurilor de aplicare a legii, sunt necesare contacte frecvente între autoritățile europene de aplicare a legii. Acest proiect facilitează schimbul de informații și de experiențe, studii de caz, discuții privind interpretările și abordările de inspecție între punctele naționale de contact (PCN) TFS.

Proiectul "Acțiuni de punere în aplicare" a fost creat din următoarele motive: Autoritățile competente au exprimat nevoia unui cadru de proiect formalizat pentru a integra inspecțiile de aplicare a legii în propriile țări; cooperarea internațională este esențială pentru a aborda problemele internaționale de mediu; și Rețeaua de agenți de aplicare a legislației în domeniu trebuie menținută și extinsă pentru a acoperi toate statele membre, pentru a asigura un regim de inspecție eficient.

Noul Art. 50 (2a) din Regulamentul 1013/2006 privind transportul deșeurilor (WSR) prevede că, până la 1 ianuarie 2017, statele membre ale UE trebuie să asigure stabilirea unuia sau mai multor planuri de inspecție (PI) pentru întregul lor teritoriu geografic. Aceste planuri se referă la inspecțiile prevăzute la art. 50 alineatul (2) din WSR, și anume a unităților, întreprinderilor, brokerilor și comercianților în conformitate cu art. 50 alin. 34 din Directiva 2008/98/CE, precum și a transporturilor de deșeuri și a recuperării sau eliminării acestora. În timpul conferinței IMPEL-TFS din 2014, participanții au exprimat necesitatea de a elabora un format/model standard sau cel puțin un ghid pentru un plan de inspecție în conformitate cu cerințele WSR, care ar trebui să facă ca și PA să fie mai comparabile. Aceștia au susținut, de asemenea, un schimb de planuri, experiențe și priorități existente.

Deficitul de conformitate al Convenției de la Basel și punerea în aplicare a acesteia la nivel european, a Regulamentul european privind transferurile de deșeuri (1013/2006) sau "WSR" este foarte grav. Cifrele indică faptul că aproximativ 20% din toate transferurile de deșeuri sunt încălcate. Directiva 2008/99 a UE privind protecția mediului prin intermediul dreptului penal impune statelor membre să aplice, de asemenea, WSR prin intermediul dreptului penal.