Industrie și aer

Proiectul vizează schimbul de cunoștințe și bune practici între profesioniștii din domeniul reglementării și elaborarea de orientări și materiale de formare pentru a sprijini punerea în aplicare eficientă a Directivei privind emisiile industriale (IED). Rezultatele specifice ale proiectului în următorii patru ani (2021-2024) vor fi următoarele:

Dezbaterea publică intensă privind industria gazelor de șist a adus în centrul atenției întreaga industrie petrolieră și gazieră onshore, modul în care este reglementată și ceea ce se consideră a fi cele mai bune practici pentru această industrie. Cadrul de reglementare al UE a fost evaluat recent de Comisia Europeană (CE), care a publicat o "recomandare" privind principiile minime pentru extracția hidrocarburilor (inclusiv a gazelor de șist) prin fracturare hidraulică, cu intenția de a revizui punerea în aplicare a acesteia în august 2015. Cu toate acestea, această lucrare nu a analizat practicile existente ale industriei petroliere și gaziere onshore.

Colectarea și analiza datelor privind accidentele industriale sunt necesare pentru a preveni noi accidente. Inspectorii trebuie să dispună de ilustrații ale situațiilor accidentale, pentru a înțelege ce s-a întâmplat într-adevăr și ce măsuri au fost luate în cele din urmă în astfel de situații.

Acest proiect a fost întreprins pentru a pregăti un raport privind modul în care efectele asupra sănătății umane sunt luate în considerare în diferitele etape implicate în procesul de autorizare în cadrul Directivei privind prevenirea și controlul integrat al poluării (IPPC). Prin luarea în considerare a diferitelor abordări actuale ale statelor membre în această privință, a fost elaborat un ghid de bune practici. Acest ghid va ajuta statele membre prin identificarea unor principii și proceduri comune pe care le pot lua în considerare în punerea în aplicare a Directivei IPPC. IPPC pune un accent mai puternic decât orice altă legislație anterioară pe protecția sănătății umane prin intermediul reglementărilor de mediu. Proiectul a identificat faptul că, în majoritatea statelor membre europene (SM), responsabilitățile pentru protecția sănătății și protecția mediului nu revin aceluiași organism. Prin urmare, punerea în aplicare a IPPC reprezintă o provocare și necesită o cooperare semnificativă.

Prezentul raport provine din rezultatele unui chestionar, discutate în cadrul unor reuniuni care au avut loc în intervalul octombrie 2004 - iunie 2005. Discuțiile s-au concentrat asupra aspectelor economice, proceselor de producție, legilor și reglementărilor, procedurilor de inspecție. Raportul este conceput ca un instrument pentru organismele publice implicate în controale și în activități de monitorizare a industriei de tăbăcărie. În acest scop, raportul reunește experiențele mai multor contexte europene din industria pielăriei și tăbăcăriei.

Obiectivul principal al acestui proiect IMPEL a fost de a realiza un schimb de informații despre utilizarea reală a BREF și punerea în aplicare a BAT, între membrii IMPEL și autoritățile operaționale responsabile în statele membre de difuzarea BREF și de punerea în aplicare a BAT.

Obiectivul acestui proiect este de a face schimb de informații între experți și/sau inspectori cu privire la punerea în aplicare a Directivei COV. În cadrul unui atelier IMPEL, participanților le-au fost prezentate informații despre reglementările privind COV din directivă și unele legi naționale. Accentul principal a fost pus pe discutarea studiilor de caz pregătite în grupuri de lucru mici, formate din 8 până la 16 membri fiecare. Principalele rezultate au fost următoarele:

Obiectivele acestei lucrări privind comercializarea emisiilor (faza I - III) au fost de a reuni diferitele autorități de reglementare și organisme implicate în punerea în aplicare și de a înțelege orice diferențe de abordare și orice impact pe care acestea l-ar putea avea asupra funcționării sistemului. Ori de câte ori este posibil, acest lucru ar trebui să conducă la armonizarea practicilor operaționale și, prin urmare, la o armonizare a funcționării sistemului.

Procesul de producție a cimentului este o activitate industrială complexă care poate afecta mediul înconjurător cu un impact ridicat. Diferitele experiențe și cunoștințe au demonstrat că monitorizarea doar a emisiilor de la coșul de fum nu poate fi o strategie de control eficientă; este important să se implementeze o acțiune de control integrat care să ia în considerare și procesul de producție și tehnologiile adoptate, deoarece o desfășurare stabilă și controlată a procesului este prima garanție a asigurării conformității.

IMPEL a derulat o serie de proiecte legate de eficiența energetică. Eficiența energetică în procesul de autorizare și inspecție (2010 - 2012) Energia este o problemă prioritară în cadrul Uniunii Europene. Pachetul UE privind schimbările climatice și energia prevede o creștere a eficienței energetice cu 20% și o reducere a gazelor cu efect de seră cu 20% până în 2020. De la proiectul IMPEL privind eficiența energetică, condus de Finlanda în 2002/2003, o evaluare actuală a arătat că au avut loc doar schimbări minore în ceea ce privește luarea în considerare a aspectelor legate de eficiența energetică în cadrul procedurilor de autorizare și supraveghere. Proiectul a identificat 7 provocări principale în ceea ce privește eficiența energetică:

Directiva privind calitatea aerului și directivele derivate au fost puse în aplicare în statele membre ale UE în ultimii ani. În 2007, un proiect IMPEL anterior (cu Austria ca partener principal) a făcut posibil schimbul de expertiză în ceea ce privește acordarea de licențe pentru instalațiile din zonele poluate de aer înconjurător, pe baza unei anchete efectuate în unele state membre. Un studiu cu domeniu de aplicare limitat, realizat în 2009, a arătat că directivele au fost puse în aplicare în practică în moduri diferite în diferite state membre IMPEL. Contactele dintre experții din aceste țări au confirmat diferențele, ceea ce a condus la activități diferite de gestionare a calității aerului în ceea ce privește autorizarea și aplicarea legii în sectoarele industriei, traficului și transportului maritim. Cu toate acestea, nu se cunosc prea multe despre aceste activități diferite și despre efectele lor asupra calității aerului în sine. Știm, bineînțeles, că calitatea aerului înconjurător este influențată și de trafic și de transportul maritim. Cu toate acestea, acest proiect s-a limitat la emisiile industriale, având în vedere obiectivul principal al IMPEL și timpul și resursele limitate disponibile.

Directiva IPPC 2008/1/CE (în prezent IED 2010/75/UE) și Directiva-cadru privind apa 2000/60/CE sunt două dintre cele mai ample elemente ale legislației de mediu a UE. Acestea au prezentat numeroase provocări pentru statele membre. Instalațiile reglementate în temeiul Directivei IPPC pot avea un impact asupra mediului acvatic, de exemplu, prin evacuarea directă sau indirectă de poluanți, prin captarea apei etc. IPPC impune ca instalațiile să funcționeze în condițiile prevăzute în autorizații, în conformitate cu cele mai bune tehnici disponibile (BAT). De asemenea, acestea trebuie să respecte standardele de calitate a mediului stabilite în legislația UE, inclusiv cele derivate din legislația UE privind apa. Cu toate acestea, relația dintre cele două seturi de obligații este adesea departe de a fi simplă.

Obiectivul acestui proiect a fost de a organiza un schimb de informații cu privire la cele mai bune practici pentru punerea în aplicare a articolului 23 și a altor articole relevante pentru inspecție din IED. Ținând cont de orientările privind planificarea inspecțiilor și evaluarea riscurilor deja elaborate de IMPEL, precum și de cerințele IED, a fost elaborat un ghid interactiv privind inspecția IED.

La 6 ianuarie 2011 a intrat în vigoare Directiva privind emisiile industriale, iar dispozițiile sale enumerate la articolul 80 alineatul (1) trebuie transpuse în legislația națională în termen de doi ani. În conformitate cu IED, este posibil ca, pentru multe sectoare industriale, să fie necesare revizuiri ale autorizațiilor existente pentru a răspunde cerințelor din concluziile BAT din BREF relevant [articolul 3 alineatele (11) și (12)]. În temeiul directivelor existente, statele membre pun în aplicare diverse sisteme pentru a face față modificărilor care au loc în instalații. Aceste modificări sunt aduse autorizațiilor în diferite formate și sub diferite forme, inclusiv modificări convenite ale autorizațiilor, modificări ale autorizațiilor, modificări tehnice ale autorizațiilor și așa mai departe. Articolul 20 din IED se referă la modificările aduse instalațiilor de către operatori, iar articolul 63 se referă la modificările substanțiale aduse instalațiilor existente. Aceste dispoziții vor necesita o nouă abordare din partea statelor membre în ceea ce privește modul în care se decide dacă este necesară o revizuire completă a unei autorizații sau dacă se adoptă un sistem mai informal de aprobare a modificărilor.

În 2009 a fost realizat un program de comparație privind autorizarea și inspecția instalațiilor de creștere a porcilor IPPC în țările membre IMPEL (faza I). Proiectul s-a axat pe cinci aspecte-cheie: depozitarea gunoiului de grajd, împrăștierea gunoiului de grajd, sistemul de adăpostire a animalelor, sistemele de reducere a emisiilor de aer și evaluarea mirosurilor. Scopul proiectului din 2009 a fost acela de a învăța unii de la alții, de a face schimb de experiență și de a identifica bunele practici.

Ciclul de inspecții de mediu (EIC) descrie pas cu pas modul în care trebuie planificate inspecțiile de mediu și ce trebuie avut în vedere la efectuarea acestora. EIC este, de asemenea, utilizat de IMPEL ca un cadru pe care se pot conecta alte inițiative de inspecție IMPEL pentru a crea o mai bună coeziune între instrumentele care sunt dezvoltate. Deși în Europa există o experiență bogată în domeniul autorizării de mediu, procedura în sine nu a fost niciodată descrisă într-un ghid pas cu pas. Prin urmare, nu există condiții de concurență echitabile în ceea ce privește procedurile de autorizare de mediu, nu există niciun ghid pentru noii ofițeri de autorizare și există mai puțină coeziune între inițiativele IMPEL privind autorizarea.

Raportul de referință a fost introdus în legislația europeană de doar câțiva ani. Cu toate acestea, unele state membre au dobândit deja o experiență considerabilă în ceea ce privește investigațiile solului, cu proceduri bine stabilite, bazate în unele cazuri pe zeci de ani de experiență practică. Scopul raportului de referință IED este, în primul rând, evaluarea calității solului la începutul reînnoirii autorizației unei activități industriale, pentru a stabili o stare inițială. Obiectivul este de a oferi o bază de comparație la închiderea definitivă a activității, pentru a face posibilă aplicarea principiului "poluatorul plătește" pe o bază obiectivă.

Articolul 15 alineatele (4) și (5) din Directiva 2010/75/UE privind emisiile industriale (IED) permite membrilor IMPEL să stabilească faptul că, în anumite circumstanțe, se poate stabili într-o autorizație o valoare limită de emisie (VLE) mai puțin strictă decât BAT-AEL. Statele membre își elaborează propriile propuneri de punere în aplicare, care vor fi revizuite ulterior de Comisie. Comisia nu a publicat orientări cu privire la modul în care ar trebui să se realizeze această determinare. Acest lucru ar putea duce la interpretări diferite între țările membre IMPEL. Acest proiect va avea ca scop identificarea bunelor practici și va ajuta autoritățile de reglementare din cadrul IMPEL să dezvolte o abordare mai coerentă a derogărilor IED.

La 6 ianuarie 2011 a intrat în vigoare Directiva privind emisiile industriale (IED), iar dispozițiile sale enumerate la articolul 80 alineatul (1) trebuiau transpuse în legislația națională în termen de doi ani. IED stabilește noi cerințe privind inspecția instalațiilor industriale, astfel cum sunt descrise la articolul 23 din directivă. Obligațiile privind inspecțiile de rutină în domeniul mediului constituie o nouă provocare pentru statele membre ale UE. IMPEL a dezvoltat deja o metodă integrată de evaluare a riscurilor (IRAM) în cadrul proiectului IMPEL easyTools, ca instrument pentru a ajuta statele membre să îndeplinească cerințele prevăzute la articolul 23 din IED. Elaborarea unei metode integrate de evaluare a riscurilor (IRAM) și a instrumentului informatic aferent a evidențiat faptul că un instrument de evaluare a riscurilor ar trebui să fie utilizat nu numai pentru inspecțiile IED, ci și pentru inspecțiile în temeiul Directivei Seveso și al RMCEI.

În Directiva privind emisiile industriale (IED) există numeroase referiri la substanțele periculoase și la riscurile care decurg din acestea. Prin urmare, merită să explorăm: dacă cerințele/obligațiile prevăzute de Regulamentul REACH pot fi utile pentru activitatea de autorizare și inspecție; ce modificări ale formatelor REACH pentru înregistrare, cereri de autorizare ar fi posibile pentru a fi și mai compatibile și pentru a oferi valoare adăugată pentru activitățile de autorizare și inspecție IED, ce consecințe (inclusiv efecte pozitive) au cerințele REACH pentru activitățile de autorizare și inspecție și cum se pot îmbunătăți sinergiile și complementaritatea dintre aceste două acte legislative.

Directiva privind emisiile industriale (IED) a intrat în vigoare la 6 ianuarie 2011. Conform articolului 80 alineatul (1), dispozițiile acesteia trebuie transpuse în legislația națională în termen de doi ani. Articolul 23 din directivă prevede că IED stabilește noi cerințe privind inspecția instalațiilor industriale.

Atelierele online privind automonitorizarea emisiilor atmosferice de către operator au avut loc la 28 septembrie și 11 octombrie 2021, organizate de Proiectul IMPEL de implementare a IED. Atelierele s-au axat pe automonitorizarea Operatorului, pe emisiile în aer, continue și necontinue, axate pe fiabilitatea automonitorizării și raportarea acesteia de către operatori (deținători de obligații).