Descrição e objectivos do projeto
O projeto visava aumentar a cooperação e o intercâmbio de informações sobre a verificação dos destinos dos resíduos no âmbito do Regulamento 259/93 da UE (Regulamento relativo às transferências de resíduos WSR) sobre a fiscalização e o controlo das transferências de resíduos, através da realização de inspecções nos países participantes e do acompanhamento dos fluxos de resíduos até ao seu destino final.
Resultados do projeto
- A rede de autoridades de execução nos países participantes foi melhorada e foram especificados contactos para as autoridades de execução nos países participantes, responsáveis pela supervisão das principais instalações de eliminação e processamento de resíduos. No entanto, existem grandes diferenças nas tarefas, competências e jurisdições das organizações envolvidas. Também a forma como a notificação prévia de três dias é implementada na legislação nacional varia;
- Foi desenvolvido um método (manual) para a verificação das transferências de resíduos, com base nos métodos e experiências existentes. O método inclui verificações administrativas, inspecções "no local" e o modo de intercâmbio de informações entre as autoridades (de execução) envolvidas;
- As transferências de resíduos foram verificadas. Os países participantes tencionavam controlar 25 transferências de resíduos notificadas. Onze inspecções foram finalmente verificadas ‘do berço ao túmulo’. Verificou-se que um certo número de notificações (7 em 25) não estavam ‘em uso’. Foram detectadas irregularidades em três casos. Os resultados permitem melhorar ainda mais a aplicação do regulamento no futuro;
- Por uma série de razões, a notificação prévia de três dias foi considerada muito difícil de aplicar. A notificação prévia é submetida a uma Autoridade/Autoridades Competentes do país/região que não é automaticamente a autoridade de execução responsável. Também o planeamento da capacidade de inspeção num período de dois dias para verificar as remessas foi considerado difícil;
- Experiências práticas e informações foram trocadas.
Recomendações
Com base nas experiências e resultados de aplicação do projeto, podem ser dadas as seguintes recomendações:
- A Comissão Europeia deve reconsiderar as obrigações relativas à notificação prévia de três dias no âmbito da revisão do Regulamento UE 295/93. O procedimento de notificação deve ser regulamentado de forma a poder ser aplicado adequadamente, por exemplo, estimulando o intercâmbio eletrónico de dados sobre notificações (como o EUDIN), também entre as autoridades responsáveis por estas notificações e as que são responsáveis pela aplicação;
- O Regulamento 259/93 (revisto) tem de obrigar os Estados-Membros a apresentar um relatório anual sobre os procedimentos das acções de execução. Estes resultados têm de ser analisados por um grupo de trabalho, sob a responsabilidade da Comissão, e utilizados para melhorar o regulamento.
- Os Estados-Membros devem ser incentivados a comunicar as suas experiências em matéria de aplicação da notificação prévia de três dias. O Regulamento (revisto) nº 259/93 deve prever esta obrigação.
- A IMPEL/IMPEL-TFS deve criar um sítio Internet com informações relevantes sobre a regulamentação das transferências de resíduos e a sua aplicação, com contactos completos, catálogos de resíduos/livros de referência, etc.;
- As autoridades competentes e/ou as autoridades responsáveis pelo controlo do cumprimento devem designar um ponto de coordenação central a nível nacional, além disso, nas circunstâncias em que as responsabilidades pelo (controlo do cumprimento do) procedimento de notificação são estabelecidas a nível regional. Além disso, as autoridades competentes e as autoridades de execução devem trabalhar para melhorar o acesso aos sistemas de dados de notificação prévia de três dias, a fim de permitir inspecções de verificação precisas.
- A gestão do projeto propõe alargar a cooperação estabelecida com mais países da UE, alargar o foco do projeto com resíduos da lista verde e resíduos não notificados, e concentrar-se nas inspecções nos pontos de passagem das fronteiras a um nível estratégico (com a participação de mais de uma autoridade de execução).