Descrição e objectivos do projeto
O Regulamento relativo às transferências de resíduos (1013/2006/CE) exige que os Estados-Membros inspeccionem as transferências de resíduos e cooperem entre si.
A série de projectos de Acções de Execução foi criada pelas seguintes razões:
- Alguns Estados-Membros manifestaram a necessidade de um quadro formalizado para os projectos, a fim de os integrar nas inspecções de execução nos seus próprios países;
- A cooperação internacional é essencial para resolver os problemas ambientais internacionais; e
- A rede de inspectores no terreno deve ser mantida e alargada de modo a abranger todos os Estados-Membros
Os objectivos deste projeto são:
- Trabalhar no sentido de um nível adequado de inspecções em todos os Estados-Membros e um nível consistente de execução em todos os pontos de saída da UE;
- Promover inspecções no local nos pontos de carregamento e incentivar uma abordagem de inspeção do berço ao túmulo para minimizar as transferências ilegais;
- Verificar o destino dos resíduos e o tratamento no seu destino dentro ou fora da Europa;
- Fornecer um projeto europeu de execução facilmente acessível a todos os Estados-Membros e incentivá-los a cooperar;
- Detetar transferências ilegais e dissuadir futuras transferências através de uma comunicação e orientação eficazes;
- Facilitar os procedimentos de retoma após a realização de uma transferência ilegal;
- Manter e melhorar a rede de inspectores da linha da frente, os métodos de inspeção, o intercâmbio de informações e conhecimentos; e
- Demonstrar que os Estados-Membros levam a sério o controlo do cumprimento do RSM.
Actividades principais:
As actividades incluíram a realização de várias acções de execução, o intercâmbio de conhecimentos e o reforço das capacidades e a atualização das ferramentas existentes. As acções de execução incluíram inspecções rodoviárias, portuárias e de empresas. As actividades de comunicação e de reforço de capacidades abrangeram o intercâmbio de inspectores, a partilha de dados em linha no basecamp, estudos de casos, webinars, reuniões de boas práticas e um inquérito em linha.
Resultados e recomendações 2012-2013
No Ano 1 foram realizadas 9335 inspecções administrativas e 6964 inspecções físicas de transporte. As transferências de resíduos representaram 21,4% destas inspecções, das quais 28,5% (424) estavam em violação do Regulamento de Transferências de Resíduos (RTR). No mesmo período, foram realizadas 225 inspecções a empresas, das quais 184 relacionadas com resíduos, tendo sido detectadas 42 violações.
No total, foram realizadas 2555 inspecções administrativas e 3560 inspecções físicas de transporte ao longo do Ano 2. A proporção de transferências de resíduos foi de 27,4% (1673) e, destas inspecções de transporte relacionadas com resíduos, um total de 587 (35%) violaram o RRC. No mesmo período, foram realizadas 210 inspecções a empresas, das quais 170 relacionadas com resíduos, tendo sido detectadas 58 violações.
Ao combinar as inspecções de transportes e de empresas, o nível de violação das transferências de resíduos aumentou de 28% no Ano 1 para 35% no Ano 2.
Os fluxos de resíduos mais frequentemente detectados em violações de transporte foram ‘resíduos urbanos mistos’ e ‘resíduos recicláveis secos’. Nas inspecções das empresas, os resíduos eléctricos representaram 36% do total de infracções. A maioria das transferências ilegais parece ser efectuada no interior da UE. No entanto, as transferências para a China e Hong Kong são o destino mais comum fora da OCDE. O nível de cooperação com outras autoridades (por exemplo, polícia e alfândegas) continua a ser elevado. Este pode ser um dos principais factores que impulsionam os níveis de deteção das inspecções de resíduos e as taxas de violação.
Os resultados do projeto mostram que os reguladores ambientais fizeram progressos significativos. Isto foi conseguido através de um elevado nível de participação ativa da maioria dos países da Europa, da coordenação das acções de controlo, de programas bem sucedidos de intercâmbio de funcionários e da divulgação de boas práticas.
No entanto, o facto de nem todos os Estados-Membros da UE participarem ou trocarem informações e a elevada taxa de infracções mostram também que são ainda necessários esforços consideráveis para se avançar no sentido de uma melhor aplicação da legislação, a fim de fechar as "rotas de fuga" (por exemplo, através do "port-hopping") da Comunidade. Os controlos físicos poderiam ser alargados a mais fronteiras e portos, e a cooperação regional poderia ser reforçada. A IMPEL prosseguirá este trabalho no âmbito de um projeto de acompanhamento destinado a ajudar os países europeus a combater as transferências ilegais de resíduos.