Orientações e ferramentas (12)

Um elemento crucial na transição para a economia circular são as inovações nas instalações de produção e reciclagem que visam a eficiência dos recursos, a prevenção de resíduos e a utilização de resíduos de produção ou materiais recuperados de resíduos como matérias-primas secundárias. Uma condição fundamental para que estas inovações circulares funcionem é uma melhor ligação entre as políticas, a legislação e a regulamentação no terreno. As presentes orientações foram desenvolvidas para apoiar os reguladores, os decisores políticos e legislativos e as empresas na viabilização e concretização dessas inovações e na resposta a alguns dos desafios comummente partilhados.

O relatório contém as actas da Conferência MIW&IMPEL, onde foram lançadas as “Orientações para os reguladores sobre a viabilização de inovações para a economia circular (prevenção e reciclagem de resíduos)” 

Tendo em conta os fluxos de resíduos problemáticos em todo o mundo, nomeadamente de resíduos electrónicos, veículos em fim de vida e seus componentes, da Europa para África, os peritos em transferências de resíduos concordam hoje em dia com a necessidade de visar mais eficazmente as fontes de fluxos de resíduos ilegais e as instalações“a montante” onde esses resíduos são recolhidos, armazenados e/ou tratados antes da exportação. O projeto IMPEL-TFS “Waste Sites”, que começou no início de 2011, visa uma melhor compreensão desses fluxos de resíduos e instalações, um intercâmbio de informações e melhores práticas, e o desenvolvimento de orientações sobre a identificação do local,  inspeção e acompanhamento para promover o cumprimento.

O presente Manual de Locais de Resíduos baseia-se na experiência da equipa do projeto, numa análise dos documentos de orientação existentes, em questionários enviados aos países membros da IMPEL e nos resultados de um workshop de peritos realizado em Frankfurt a.M. (Alemanha). O documento fornece uma introdução à economia do comércio ilegal de resíduos e ao contexto jurídico dos sítios de resíduos e salienta a importância de medidas proactivas, como campanhas de sensibilização e a colaboração com as autoridades aduaneiras, associações comerciais e companhias de navegação. Em seguida, são dadas orientações sobre a identificação de locais de resíduos problemáticos e exemplos de métodos bem sucedidos utilizados em alguns países da UE, como a Abordagem do Fluxo de Resíduos . A parte central do Manual é dedicada à preparação e execução de inspecções de locais, centrando-se nos métodos de inspeção, nas informações e contactos necessários, na distinção entre resíduos e não resíduos e nos aspectos de segurança. O último capítulo do documento aborda o acompanhamento necessário de uma inspeção ao local. O texto do Manual é complementado por 11 Anexos que incluem árvores de decisão, listas de controlo, formulários relevantes,
tabelas de requisitos processuais e ligações Web úteis.

Este relatório examina a aplicação do Regulamento REACH (UE) n.º 1907/2006 a subprodutos e materiais em fim de vida no âmbito da economia circular. O relatório esclarece a relação entre o REACH e a legislação relativa aos resíduos, especificamente a Diretiva-Quadro relativa aos Resíduos, fornecendo exemplos práticos e orientações sobre a determinação das obrigações do REACH para substâncias derivadas de resíduos. O relatório abrange os principais aspectos do REACH, incluindo o registo, a autorização, as restrições e as isenções, com uma secção dedicada aos plásticos reciclados e à aplicação em instalações de recuperação.

Este documento de orientação da IMPEL oferece informações sobre a definição e aplicação de subprodutos ao abrigo da Diretiva-Quadro "Resíduos", que são resíduos de produção não classificados como resíduos se satisfizerem condições específicas. O relatório aborda os desafios na determinação do estatuto de subproduto, discute as práticas nacionais e destaca a relevância da simbiose industrial e do Regulamento sobre Transferência de Resíduos. Uma ferramenta prática está incluída no anexo para ajudar a garantir a conformidade com os regulamentos de subprodutos.

Esta orientação da IMPEL visa ajudar os reguladores a alinhar a Diretiva Emissões Industriais (IED) com os princípios de uma economia circular . Descreve o que um pedido de autorização IED deve incluir em relação aos aspectos da economia circular e sugere como os reguladores podem estabelecer condições de licenciamento para reforçar a circularidade1. As orientações também introduzem o conceito de um Índice de Circularidade e de um Plano Circular para monitorizar e melhorar o desempenho circular das instalações IED.

Este relatório aborda o desafio enfrentado pelos reguladores na implementação das Conclusões MTD recentemente emitidas sobre a incineração de resíduos no âmbito das licenças IED.  Para fornecer orientações práticas, o projeto desenvolveu modelos para um Plano de Autocontrolo, um Relatório de Autocontrolo e uma lista de verificação para inspectores. Estas ferramentas visam racionalizar os processos de monitorização e inspeção relacionados com as instalações de incineração de resíduos.

O guia de orientação fornece informações pormenorizadas sobre a Diretiva Aterros e as decisões do Conselho com ela relacionadas, e descreve as melhores práticas para vários aspectos da gestão de aterros, tais como critérios de aceitação de resíduos, resíduos estáveis não reactivos, manuseamento de amianto, controlo do biogás e proteção das águas subterrâneas.além disso, o livro detalha a organização e preparação das inspecções, incluindo estudos documentais e procedimentos no local, e aborda elementos cruciais como garantias financeiras, autocontrolo do operador do aterro e requisitos de comunicação, contribuindo todos para um regime regulamentar mais consistente e eficaz para os aterros.

Análise de inventário sobre a gestão dos aterros sanitários na Europa

O relatório examina as incoerências na aplicação da Diretiva Aterros. Centra-se em áreas críticas como os procedimentos de aceitação de resíduos, planos de amostragem, requisitos de pré-tratamento e protocolos de monitorização, revelando diferentes abordagens nacionais que podem levar a uma aplicação e proteção ambiental desiguais. O relatório propõe recomendações à Comissão Europeia e aos Estados-Membros para colmatar as lacunas identificadas e promover práticas harmonizadas de gestão de aterros em toda a UE.

Este relatório apresenta os resultados de um inquérito realizado entre os membros da IMPEL para avaliar a aplicação das Conclusões sobre as Melhores Técnicas Disponíveis (MTD) para a Incineração de Resíduos (MTDc). O inquérito visava captar o atual estado da arte na aplicação destas conclusões MTD, recolhendo as experiências dos autores das licenças e dos inspectores. Os resultados deste inquérito serão utilizados como o primeiro passo no desenvolvimento de ferramentas práticas para ajudar os reguladores no seu trabalho com as instalações de incineração de resíduos.

O presente relatório centra-se no planeamento de inspecções ambientais em instalações de reciclagem de resíduos utilizando uma abordagem baseada no risco. Adapta a ferramenta IRAM para a avaliação dos riscos e define um conjunto normalizado de critérios de risco para determinar a frequência das inspecções. O relatório descreve o ciclo de planeamento das inspecções ambientais e discute estratégias e objectivos para que os organismos de inspeção garantam a conformidade e promovam a recuperação de resíduos.

O relatório inclui uma análise das diferentes abordagens para avaliar a necessidade de um tratamento antes da deposição em aterro, uma análise dos critérios e tecnologias para o tratamento de resíduos,  instruções de autorização para a mistura dos resíduos - observações sobre uma metodologia comum para avaliar o ANC ao lidar com resíduos estáveis não reativos, sugestões para uma inspeção adequada para avaliar a conformidade com o tratamento de RSU e resíduos industriais.