Descrição e objectivos do projeto
O relatório de base foi introduzido na legislação europeia há apenas alguns anos. No entanto, alguns Estados-Membros já adquiriram uma experiência considerável em matéria de investigação do solo, com procedimentos bem estabelecidos baseados, em alguns casos, em décadas de experiência prática.
O objetivo do relatório de base do IED é, antes de mais, a avaliação da qualidade do solo no início da renovação da licença de uma atividade industrial, a fim de estabelecer um estado inicial. O objetivo é fornecer uma base de comparação após o encerramento definitivo da atividade, de modo a tornar possível a aplicação do princípio do “poluidor-pagador” numa base objetiva.
Por outro lado, a gestão dos sítios contaminados tem sido, desde há muito, uma questão estratégica em toda a Europa, porque a presença de uma poluição do solo compromete a possibilidade de um bom e eficiente ordenamento do território. Em especial no contexto das actividades industriais, tem sido frequentemente observado que a falta de um quadro jurídico relativo à avaliação e à gestão da poluição do solo é muitas vezes um fator dissuasor para os investidores que optam por instalar uma nova atividade industrial numa zona poluída. Na ausência de regras e procedimentos claramente estabelecidos, a insegurança jurídica cria demasiados riscos financeiros para os projectos, obrigando os investidores a escolher outras zonas, por vezes em detrimento de outras utilizações do solo, como a agricultura, as zonas naturais ou a habitação, e, em última análise, deixando os terrenos industriais ao cuidado e a cargo das autoridades públicas.
Uma melhor aplicação do relatório de base IED significa também procedimentos mais eficientes, que conduzam a um melhor conhecimento do estado do solo com um menor investimento em termos de duração e custo das investigações. Isto pode ser conseguido através de uma seleção mais restrita dos trabalhos de campo.
Tendo em conta o nível variável de experiência regulamentar e prática nesta matéria entre os Estados-Membros, a IMPEL poderia utilizar a experiência existente na sua rede para reunir as melhores práticas em vigor e identificar os principais factores de representatividade nas investigações do solo, a fim de ajudar a promover uma abordagem eficiente e pragmática para a elaboração de relatórios de base.
A intenção é produzir uma listagem dos procedimentos existentes entre os nossos membros e uma análise das melhores práticas já implementadas. Os membros podem beneficiar do conhecimento e da experiência já existentes e adotar o que considerarem aplicável às suas necessidades.