Descrição e objectivos do projeto
A IMPEL realizou uma série de projectos relacionados com a eficiência energética.
Eficiência energética nas licenças e inspecções (2010 - 2012)
A energia é uma questão prioritária na União Europeia. O Pacote de Alterações Climáticas e Energia da UE prevê um aumento de 20% da eficiência energética e uma redução de 20% dos gases com efeito de estufa até 2020. Desde o projeto IMPEL sobre eficiência energética, conduzido pela Finlândia em 2002/2003, uma avaliação atual mostrou que apenas se verificaram pequenas alterações na consideração das questões de eficiência energética nos procedimentos de licenciamento e supervisão. O projeto identificou 7 desafios principais em matéria de eficiência energética:
- Na diretiva IPPC não está estipulado como a eficiência energética deve ser abordada
- As informações sobre eficiência energética nos BREF sectoriais não são suficientemente concretas e precisas. O BREF horizontal sobre eficiência energética é complexo e não foi utilizado
- Falta de conhecimentos técnicos nas autoridades e empresas
- Não existe cooperação, ou existe apenas ocasionalmente, entre as autoridades responsáveis pela energia e pelo ambiente
- Não existe uma abordagem geral nos Estados-Membros para tratar a questão da eficiência energética na revisão das licenças
- Há problemas com a definição dos limites do sistema
- Não é clara a influência de outros instrumentos como acordos voluntários, sistemas de gestão de energia, impostos e sistemas ETS na eficiência energética das instalações.
Para uma melhoria gradual da situação nas autoridades de licenciamento e inspeção, os participantes do workshop e a equipa do projeto apresentaram propostas para o futuro trabalho da IMPEL no domínio da eficiência energética. Foram identificadas boas práticas em relação ao tratamento da eficiência energética no âmbito do licenciamento e da inspeção: O projeto demonstrou que estas boas práticas ainda não existem em muitos Estados-Membros.
Eficiência energética nas licenças ambientais (2002)
O princípio geral da utilização eficiente da energia é enunciado no artigo 3º da Diretiva IPPC. Este princípio é novo para o licenciamento ambiental, e os Estados-Membros têm alguns problemas com a sua aplicação. O projeto consistiu num inquérito, em estudos de documentos relevantes e num seminário. Os principais objectivos do projeto eram:
- investigar as diferentes opiniões sobre a forma como a eficiência energética pode ser regulada nas licenças IPPC;
realizar um estudo sobre a forma como a eficiência energética é tratada nos documentos existentes, nos BREF e nos sistemas voluntários de gestão ambiental; - analisar a forma como os sistemas voluntários de gestão ambiental e os acordos de poupança de energia podem ser associados às obrigações legais no âmbito do licenciamento ambiental
- estudar a cooperação entre as administrações do ambiente e da energia na aplicação da Diretiva IPPC; e
- estudar o papel das autoridades na avaliação da eficiência energética nas aplicações e no licenciamento ambiental de grandes instalações.
No projeto foram encontradas as boas práticas em relação aos objectivos principais. Algumas das questões abordadas foram as orientações práticas para clarificar e definir a eficiência energética, a troca de informações entre o operador e as autoridades para criar bons pedidos de licenciamento, exemplos concretos de condições de licenciamento mais ou menos vinculativas, a utilização dos BREFs e a auto-monitorização sob a condição de o inspetor poder influenciar as práticas de monitorização do operador.