Reciclagem de Navios (Navios em Fim de Vida Útil anteriores)

Descrição do projecto e objectivos

Em 2017, 65% dos navios/navios de todo o mundo foram vendidos a estaleiros de desmantelamento em praias da Ásia do Sul para desmantelamento (por exemplo, Índia, Paquistão e Bangladesh), o que se traduz em impactos ambientais e sanitários significativos, especialmente se for tido em conta que esses navios atingiram 80% da arqueação bruta de todos os navios desmantelados em 2017. A exportação ilegal de navios para o varadouro no Sul da Ásia ainda está em curso, bem como a evasão aos regulamentos de transporte de resíduos e reciclagem de navios. Bangladesh, Índia e Paquistão totalizando quase 90% da tonelagem bruta desmantelada globalmente em 2019, e alguns destes navios foram exportados ilegalmente da Europa, ou “ legalmente” por evasão aos regulamentos.

Este projecto da IMPEL não se concentra no varadouro em si, mas na forma como podemos evitar a exportação ilegal de navios na UE e como nós, enquanto autoridades, podemos acompanhar os casos ilegais em que os navios já tenham sido encalhados.

Regulamento (CE) nº 1013/2006 sobre transferências de resíduos (WSR) implementa a nível europeu os requisitos da Convenção de Basileia. O Regulamento (UE) nº 1257/2013 sobre reciclagem de navios (SRR) antecipa os requisitos da Convenção de Hong Kong, e regulamenta os navios de bandeira da UE enviados para reciclagem. O SRR afirma que os navios de bandeira da UE devem ser reciclados em instalações autorizadas pelo país de destino nos países membros, ou pela Comissão em países terceiros. Os carregamentos de navios de bandeiras não comunitárias devem ser sujeitos ao procedimento de notificação prévia por escrito, nos termos da WSR.

Os armadores contornam sistematicamente o WSR, e o regulamento é difícil de aplicar, devido à prática de renomear, mudar de nome e de proprietário antes dos navios serem enviados para desmantelamento e reciclagem. Os SRR são fáceis de escapar enquanto a prática de mudança para uma bandeira não comunitária continuar. As Convenções de Hong Kong aplicar-se-ão a todos os navios (independentemente da bandeira da UE ou não), mas a convenção ainda não foi ratificada, e pode demorar séculos até que aconteça.

O desafio é evitar a reciclagem ilegal de navios, acompanhando navios e armadores onde suspeitemos que os regulamentos tenham sido contornados, e de preferência tomar medidas antecipadamente. Para facilitar aos tratadores de casos e inspectores, será importante:

• Clarificar as diferenças entre o Regulamento de Transferência de Resíduos e o Regulamento de Reciclagem de Transferências
• Partilhar conhecimentos práticos (processos judiciais, documentos, relatórios, experiências)
• Desenvolver orientações/ folhetos de orientação sobre como detectar e reduzir o envio ilegal de navios
• Utilizar a intranet da IMPEL’s como plataforma de partilha de conhecimentos e troca de conhecimentos, e recolher as melhores práticas

O relatório final dará o estado da situação real e sintetizará directrizes e orientações sobre as práticas de aplicação da lei em WSR vs SRR.

Fichas/informações relacionadas

• Regulação da Reciclagem de Navios (SSR)