Mini Conferência IMPEL sobre Garantia de Conformidade

Descrição do projecto e objectivos

p> Os Estados-Membros devem ter mecanismos apropriados para assegurar o cumprimento das obrigações derivadas da UE (directivas e regulamentos da UE relativos ao ambiente). O não cumprimento pode ocorrer por diferentes razões, incluindo confusão, má compreensão ou não aceitação das regras, falta de investimento, oportunismo e criminalidade. Os seus impactos no ambiente, na saúde humana e na economia dependerão da natureza, escala e persistência das infracções. Na prática, os mecanismos para garantir o cumprimento implicam que os Estados-Membros utilizem três grandes classes de intervenção (colectivamente referidas como "garantia de cumprimento ambiental"), tal como consta no COM(2018)10 da Comissão[1]: 

1.        A promoção do cumprimento ajuda os detentores de obrigações a cumprir através de meios como orientação, "perguntas mais frequentes" e help-desks. 

2.        A monitorização do cumprimento identifica e caracteriza a conduta dos detentores de obrigações e detecta e avalia qualquer incumprimento (casos específicos de incumprimento ou problemas mais amplos de cumprimento num sector industrial ou numa área...), utilizando inspecções ambientais e outras verificações. 

3.        Acompanhamento & aplicação da lei recorrem ao direito administrativo, criminal e civil para parar, dissuadir, sancionar e obter reparação por conduta não conforme e encorajar o cumprimento.

>p> membros doIMPEL, na sua maioria organizações de inspecção e aplicação da lei, têm frequentemente o seu principal foco na monitorização e acompanhamento do cumprimento & aplicação da lei como as principais estratégias para assegurar o cumprimento e têm um quadro legal para a implementação de ambas as estratégias. A promoção do cumprimento é mais na zona cinzenta, por vezes não sendo legalmente incorporada, por vezes a tarefa de outras organizações, por vezes negligenciada como estratégia para assegurar o cumprimento, por vezes vista como demasiado branda... É também um pouco na zona cinzenta porque é normalmente reduzida a instrumentos como orientação e informação... Embora a promoção do cumprimento pudesse ser entendida mais amplamente como o conjunto de acções para aumentar a sensibilização, o conhecimento e a compreensão das obrigações legais entre o grupo-alvo em questão, provocando assim uma mudança duradoura no comportamento, a fim de alcançar o cumprimento voluntário e correcto dos regulamentos. Além disso, a promoção do cumprimento poderia ser, em alguns casos, uma estratégia mais adequada para enfrentar problemas de cumprimento mais amplos do que meras inspecções e aplicação.

p>Um estudo flamengo em nome do Departamento de Ambiente e Desenvolvimento Espacial, executado pelo Professor Kurt Deketelaere (Faculdade de Direito, Universidade de Leuven e Universidade de Helsínquia), fez um inventário dos "instrumentos" de promoção do cumprimento, com a ajuda de alguns colegas da IMPEL. Os exemplos existentes de promoção da conformidade amplamente definidos foram classificados em 4 categorias: informação e formação, assistência técnica, comunicação transparente e incentivos à conformidade. A mini conferência teve como objectivo dar uma visão geral de todo o potencial da promoção da conformidade como uma estratégia completa que se mantém e funciona em conjunto com as estratégias de controlo e acompanhamento da conformidade & enforcement. 

>h2>Informação relacionada

COMUNICAÇÃO DA COMISSÃO AO PARLAMENTO EUROPEU, AO CONSELHO, AO COMITÉ ECONÓMICO E SOCIAL EUROPEU E AO COMITÉ DAS REGIÕES - Acções da UE para melhorar a conformidade ambiental e a governação