Disposições financeiras

Descrição do projecto e objectivos

Quando os locais entram em liquidação, geralmente não são tomadas disposições para a limpeza ambiental e deixam legados ambientais substanciais que precisam de ser posteriormente tratados. Diferentes têm sido procuradas soluções em toda a Europa e incluem a utilização de apólices de seguro, provisões financeiras e obrigações. A questão da insolvência permanece e mesmo que sejam feitas provisões, estas são frequentemente ignoradas pelo liquidatário com o resultado de que nada é deixado para o ambiente como é visto como subserviente ao direito das sociedades. Em última análise, longas batalhas legais podem ainda resultar no pagamento de impostos cobrindo as despesas – em contradição directa com o princípio do poluidor-pagador.

Esta situação é mais crítica quando o licenciamento ambiental permitiu a degradação do ambiente a curto prazo na condição explícita de que a degradação seja pelo menos invertida no final da vida da actividade e que seja mantida uma provisão financeira adequada pelo operador para cobrir o risco de insucesso empresarial antes de esta restauração ter ocorrido.

Fase I & II

Pretende-se que este projecto se concentre na compilação de directrizes sobre os princípios das disposições financeiras recomendadas que abordam as três questões-chave:

1. É suficiente?
2. É seguro?
3. Está disponível quando necessário?

Há agora o desejo de fazer algo desta natureza, uma vez que foi reconhecido pela Rede EPA que os regulamentos, caso viessem, levariam muito tempo. Estes parecem ser os mais relevantes para os legados de aterros e minas, e a harmonização das abordagens existentes (preferida à reinvenção).

Os reguladores terão uma melhor compreensão do funcionamento da provisão financeira em diferentes cenários, podem ser seleccionados instrumentos adequados de provisão financeira e a questão da criação de futuros passivos legados será melhor abordada.

Fase III

Esta parte final do projecto dá seguimento e baseia-se nos resultados do projecto IMPEL Financial Provision – Protecting the Environment and the Public Purse (2016/2017). A fase final do projecto visa investigar a aplicação das ferramentas irlandesas e espanholas em outras jurisdições. É provável que seja necessário produzir uma versão da ferramenta MORA espanhola com uma interface de utilizador em inglês.  Reguladores e operadores terão uma melhor compreensão da disponibilidade e adequação das ferramentas financeiras, resultando em melhorias:

• Protecção do ambiente
• Protecção do erário público
• Princípio do poluidor-pagador
• Investimento na prevenção da poluição

Produto e resultados:

• Uma avaliação da potencial aplicação mais ampla (a outras jurisdições) ou os modelos irlandês e espanhol (e a abordagem holandesa, se disponível).
• Confiança na tomada de decisões, benefícios potenciais em termos de racionalização do processo e redução da carga regulamentar (isto foi encontrado em Espanha, onde os operadores estão a alinhar os seus conjuntos de dados para serem compatíveis com MORA).

O projecto 2021 baseia-se nos resultados da Provisão Financeira – Projecto Proteger o Ambiente e o erário público (2016 a 2018 & 2020).  Este projecto irá pegar no resultado anterior (relatório) e torná-lo disponível como uma ferramenta baseada na web.

Fichas/informações relacionadas

• Directivas sobre aterros sanitários e resíduos mineiros.
• Directiva sobre responsabilidade ambiental e SEVESO.
• Directiva Emissões Industriais e legislação interna relacionada.