Acções coercivas I - III

Descrição do projecto e objectivos

O Regulamento relativo às transferências de resíduos (1013/2006/CE) exige que os Estados-Membros inspeccionem as transferências de resíduos e cooperem entre si.

A série de projectos de Acções de Execução foi criada pelas seguintes razões:

• alguns Estados-Membros expressaram a necessidade de um quadro de projecto formalizado, a fim de o integrar nas inspecções de execução nos seus próprios países;
• A cooperação internacional é essencial para enfrentar os problemas ambientais internacionais; e
• A rede de aplicadores no terreno deve ser mantida e alargada de modo a abranger todos os Estados-Membros

Os objectivos deste projecto são:

1. trabalhar para um nível adequado de inspecções em todos os Estados-Membros e um nível consistente de aplicação em todos os pontos de saída da UE;
2. Promocionar inspecções no local nos pontos de carregamento e encorajar uma abordagem de berço a berço para a inspecção para minimizar as remessas ilegais;
3. Para verificar o destino dos resíduos e o tratamento no seu destino dentro ou fora da Europa;
4. Para proporcionar um projecto europeu de aplicação da lei facilmente acessível a todos os Estados-Membros, e encorajá-los a cooperar;
5. Para detectar remessas ilegais e dissuadir futuras através de uma comunicação e orientação eficazes;
6. Para facilitar os procedimentos de retoma após um envio ilegal;
7. Para manter e melhorar a rede de inspectores da linha da frente, métodos de inspecção, troca de informações e conhecimentos; e
8. Demonstre que os Estados-Membros levam a sério a aplicação do WSR.

Atividades chave:

As actividades incluíram a realização de várias acções de execução, troca de conhecimentos e desenvolvimento de capacidades e actualização dos instrumentos existentes. As acções de execução incluíram inspecções rodoviárias, portuárias e de empresas, actividades de comunicação e de desenvolvimento de capacidades abrangeram o intercâmbio de inspectores, partilha de dados em linha de basecamp, estudos de casos, webinars, reuniões de melhores práticas e um inquérito em linha.

Resultados e Recomendações 2012-2013

No ano 1 foram realizadas 9335 inspecções administrativas e 6964 inspecções de transporte físico. As transferências de resíduos foram responsáveis por 21,4% destas inspecções, das quais 28,5% (424) foram em violação do Regulamento sobre Transferências de Resíduos (WSR). No mesmo período, realizaram-se 225 inspecções a empresas, das quais 184 relacionadas com resíduos, tendo sido detectadas 42 violações.

Durante o Ano 2 foram realizadas 2555 inspecções administrativas e 3560 inspecções de transporte físico. A proporção de transferências de resíduos foi de 27,4% (1673) e, destas inspecções relacionadas com o transporte de resíduos, um total de 587 (35%) violaram o WSR. Durante o mesmo período, realizaram-se 210 inspecções a empresas, das quais 170 relacionadas com resíduos, tendo sido detectadas 58 violações.

Ao combinar o transporte e as inspecções de empresas, o nível de violação de transporte de resíduos aumentou de 28% no Ano 1 para 35% no Ano 2.

Os fluxos de resíduos mais comummente detectados em violações de transportes foram ‘ resíduos urbanos mistos’ e ‘ resíduos secos recicláveis’ resíduos. Para as inspecções de empresas, os resíduos eléctricos representaram 36% do total das violações. A maioria das transferências ilegais parecem ser movimentos intra-UE. No entanto, as transferências para a China e Hong Kong são o destino não-OCDE mais comum. O nível de cooperação com outras autoridades (por exemplo, polícia e alfândegas) permanece elevado. Este pode ser um dos factores-chave para o aumento dos níveis de detecção de inspecções de resíduos e das taxas de infracção.

Os resultados do Projecto mostram que foram feitos progressos significativos pelos reguladores ambientais. Isto foi conseguido através de um elevado nível de participação activa da maioria dos países da Europa, coordenação das acções de aplicação, programas bem sucedidos de intercâmbio de oficiais e a disseminação de boas práticas.

O facto de nem todos os Estados-Membros da UE participarem nem trocarem informações e a elevada taxa de violações, contudo, também mostra que ainda é necessário um esforço considerável para se avançar no sentido de uma melhor aplicação da lei para fechar ‘ rotas de fuga’ (por exemplo, por meio de compras no porto) da Comunidade. Os controlos físicos poderiam ser alargados a mais fronteiras e portos, e a cooperação regional poderia ser reforçada ainda mais. A IMPEL prosseguirá este trabalho num projecto de acompanhamento para ajudar os países europeus a combater as transferências ilegais de resíduos.