Garantia de conformidade através de sistemas de gestão de conformidade da empresa

Descrição do projecto e objectivos

Em muitos países, as empresas industriais são supervisionadas por autoridades que efectuam regularmente inspecções no local e executam outros “tradicional” verificações de conformidade como a avaliação de relatórios de emissões. Mas quão eficazes e eficientes são estas actividades de supervisão orientadas para os resultados em termos de alcançar um bom cumprimento da regulamentação ambiental ou mesmo um desempenho ambiental para além do cumprimento?
Projectos anteriores da IMPEL mostraram que a utilização inteligente da capacidade das empresas para controlar os seus riscos utilizando sistemas de gestão pode contribuir significativamente para a eficácia e eficiência da supervisão pública. Isto parece ser especialmente verdade para empresas relativamente grandes e complexas cujos processos são potencialmente arriscados para o ambiente. Há indicações bastante fortes de que, se a supervisão utilizar EMSs/CMSs nas condições certas e de uma forma adequada, os dois objectivos seguintes podem ser alcançados:

1. A supervisão pode ser efectivamente ajustada ao nível de desempenho de conformidade que uma empresa alcançou, se este nível for apoiado por provas empíricas baseadas em dados de desempenho de conformidade disponíveis para as autoridades de supervisão competentes nos Estados Membros da UE.
2. Estratégias e meios de encorajar as empresas a melhorar a conformidade regulamentar e a gestão dos riscos de uma forma estrutural e sustentável.

Fase I

O primeiro projecto teve início em 2011. Os resultados fornecem o resultado de um inquérito sobre oportunidades internacionais e aprendizagem sobre conformidade garantia através de sistemas de gestão de conformidade (CMSs) da empresa. Os CMS da empresa são definidos como sistemas de controlo interno da empresa que visam explicitamente e contêm disposições específicas para assegurando a conformidade da empresa com todas as licenças relevantes e outros requisitos legais. No relatório foi dada especial atenção às normas do sistema para CMS, EMAS e ISO 14001. EMAS baseia-se no Regulamento da UE 1221/2009.
Os objectivos do projecto eram:

1. Intercâmbio de informações e experiências sobre a utilização de CMSs de empresas como ferramenta para assegurar a conformidade legal
   compliance e identificação de boas práticas;
2. Identificar critérios para CMSs adequados;
3. Explorar formas potenciais de ligar os CMS com o licenciamento e supervisão.

Com os participantes do projecto é um forte consenso de que a utilização inteligente da capacidade de
empresas para controlar os seus riscos utilizando sistemas de gestão pode contribuir significativamente para a
eficácia e a eficiência da supervisão pública. Isto parece ser especialmente verdade para as empresas relativamente grandes e complexas cujos processos são potencialmente arriscados para o ambiente. Existem fortes
indicações de que, se a supervisão utilizar CMS nas condições correctas e de forma adequada, os
segundo dois objectivos podem ser alcançados:

• A supervisão pode ser efectivamente ajustada ao nível de controlo que uma empresa alcançou
  e;
• As empresas são encorajadas a melhorar a conformidade regulamentar e a gestão do risco de uma forma
  estrutural e sustentável.

Fase II

A segunda fase tira a principal conclusão desse projecto de que a capacidade das empresas para controlar os seus riscos utilizando sistemas de gestão pode contribuir significativamente para a eficácia e a eficiência da supervisão pública. Isto parece ser especialmente verdade para empresas relativamente grandes e complexas cujos processos são potencialmente arriscados para o ambiente. Há indicações bastante fortes de que, se a supervisão utilizar os CMS nas condições certas e de forma adequada, os dois objectivos seguintes podem ser alcançados:

1. A supervisão pode ser efectivamente ajustada ao nível de controlo que uma empresa alcançou e;
2. As empresas são encorajadas a melhorar a conformidade regulamentar e a gestão do risco de uma forma estrutural e sustentável.

O objectivo deste projecto é responder ao seguinte:

• Como avaliamos o desempenho em relação aos critérios padrão para um CMS eficaz (incluindo a produção factual)?
• Como damos uma medida ao nível de confiança no CMS?
• Como diferenciamos as nossas acções como consequência das diferenças encontradas nos CMS?

O projecto aborda a abordagem integrada de supervisão onde (a) o sistema de gestão de conformidade é definido, (b) a qualidade e quantidade da supervisão é ajustada em conformidade e (c) a estratégia de aplicação e sanções é afinada.

Fase III

Nos primeiros projectos IMPEL (2011, 2013-2014) sobre garantia de conformidade através de sistemas de gestão de conformidade da empresa, descobrimos em que condições os sistemas de gestão ambiental (SGA) como o EMAS podem conduzir a um melhor registo de conformidade e a um melhor desempenho ambiental. Em 2014 é fornecida uma Orientação para a supervisão do SGA. Este Guia é uma ferramenta prática (digital) / fluxograma para o supervisor e a autoridade de inspecção para os ajudar a decidir quando e como a supervisão do SGA pode ser aplicada. As informações de base para trabalhar com esta ferramenta e o resultado do projecto total estão estabelecidas no Relatório de Garantia de Conformidade através do CMS (Sistema de Gestão Ambiental).

Fichas/informações relacionadas

• Resumo do projecto: Modelação da certificação interacção da supervisão pública