Opis i cele projektu
Projekt miał na celu zwiększenie współpracy i wymiany informacji w zakresie weryfikacji miejsc przeznaczenia odpadów w ramach rozporządzenia UE 259/93 (rozporządzenie w sprawie przemieszczania odpadów WSR) w sprawie nadzoru i kontroli przesyłania odpadów, poprzez przeprowadzanie inspekcji w krajach uczestniczących i śledzenie strumieni odpadów do ich ostatecznego miejsca przeznaczenia.
Wyniki projektu
- Sieć organów odpowiedzialnych za egzekwowanie przepisów w krajach uczestniczących w projekcie została jeszcze bardziej ulepszona, a kontakty zostały określone dla organów odpowiedzialnych za egzekwowanie przepisów w krajach uczestniczących, odpowiedzialnych za nadzór nad głównymi zakładami unieszkodliwiania i przetwarzania odpadów. Niemniej jednak istnieją duże różnice w zadaniach, kompetencjach i jurysdykcji zaangażowanych organizacji. Różny jest także sposób, w jaki trzydniowa uprzednia notyfikacja jest wdrażana do ustawodawstwa krajowego;
- Opracowano metodę (podręcznik) weryfikacji przemieszczania odpadów w oparciu o istniejące metody i doświadczenia. Metoda ta obejmuje kontrole administracyjne, inspekcje "na miejscu" oraz sposób wymiany informacji między zaangażowanymi organami (egzekwowania prawa);
- Przemieszczanie odpadów zostało zweryfikowane. Kraje uczestniczące zamierzały sprawdzić 25 zgłoszonych transportów odpadów. Ostatecznie sprawdzono jedenaście inspekcji ‘od kołyski aż po grób’. Okazało się, że część zgłoszeń (7 z 25) nie była ‘w użyciu’. Nieprawidłowości wykryto w trzech przypadkach. Wyniki stanowią wkład w dalszą poprawę egzekwowania przepisów w przyszłości.
- Z wielu powodów trzydniowe uprzednie powiadomienie okazało się bardzo trudne do wyegzekwowania. Uprzednie powiadomienie jest przedkładane właściwemu organowi/właściwym organom kraju/regionu, który nie jest automatycznie odpowiedzialnym organem wykonawczym. Również planowanie zdolności inspekcyjnych w okresie kilku dni w celu weryfikacji przesyłek okazało się trudne;
- Wymieniono się praktycznymi doświadczeniami i informacjami.
Zalecenia
Na podstawie doświadczeń i wyników realizacji projektu można podać następujące zalecenia:
- Komisja Europejska powinna ponownie rozważyć obowiązki dotyczące trzydniowego uprzedniego powiadomienia w ramach przeglądu rozporządzenia UE 295/93. Procedura powiadamiania powinna być uregulowana w taki sposób, aby mogła być odpowiednio egzekwowana, np. poprzez stymulowanie elektronicznej wymiany danych dotyczących powiadomień (takich jak EUDIN), również między organami odpowiedzialnymi za te powiadomienia a organami odpowiedzialnymi za egzekwowanie przepisów; .
- (Zmienione) Rozporządzenie 259/93 musi zobowiązywać Państwa Członkowskie do przedstawiania rocznych raportów na temat postępowań egzekucyjnych. Wyniki te muszą zostać przeanalizowane przez grupę roboczą przy Komisji i wykorzystane do dalszej poprawy rozporządzenia.
- Państwa członkowskie powinny być zachęcane do zgłaszania swoich doświadczeń z egzekwowaniem trzydniowego uprzedniego powiadomienia. (Zmienione) Rozporządzenie 259/93 powinno przewidywać taki obowiązek.
- IMPEL/IMPEL-TFS powinny pracować nad obszerną stroną internetową zawierającą istotne informacje na temat regulacji i egzekwowania przepisów dotyczących przemieszczania odpadów, z pełnymi danymi kontaktowymi, katalogami odpadów/książkami referencyjnymi itp.
- Właściwe organy i/lub organy wykonawcze powinny wyznaczyć jeden centralny punkt koordynacyjny na poziomie krajowym, a ponadto w okolicznościach, w których odpowiedzialność za (egzekwowanie) procedury powiadamiania jest określona na poziomie regionalnym. Właściwe organy i organy egzekwowania prawa powinny również pracować nad poprawą dostępu do systemów danych z trzydniowym wyprzedzeniem, aby umożliwić dokładne "inspekcje weryfikacyjne".
- Zarząd projektu proponuje rozszerzenie nawiązanej współpracy z większą liczbą krajów UE, rozszerzenie zakresu projektu o odpady z zielonej listy i odpady niezgłoszone oraz skupienie się na inspekcjach na przejściach granicznych na poziomie strategicznym (z udziałem więcej niż jednego organu egzekwowania prawa).
>